Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями законодавству, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, Додаткової угоди до Договору та її оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ у редакції яка діяла на момент проведення закупівлі (далі - Закон №922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та чинному законодавству.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Комунального підприємства «Харківські теплові мережі», (далі - Замовник, КП «Харківські теплові мережі») на 2024 рік (UA-P-2024-07-03-002730-a), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, яка затверджена протокольним рішенням Уповноваженої особи (від 03.07.2024 №1034в), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СК ГРУПС», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.07.2024 №1154, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «ПК-ЕНЕРГОМОНТАЖСЕРВІС» (далі – ТОВ «ПК-ЕМС»), повідомлення про намір укласти договір опубліковане в електронній системі закупівель 30.07.2024, договір про закупівлю від 13.08.2024 № 27081309 (далі - Договір) та його оприлюднення, Додаткову угоду до Договору від 13.08.2024 №1 та її оприлюднення, пояснення та документи Замовника надані 19.11.2024 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 14.11.2024 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
14.11.2024 · ДАСУ: Питання до пояснення
Питання у файлі
19.11.2024 · Замовник: Інформація щодо запиту
Відповідно до пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»: «41. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».
Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» (надалі – підприємство) не є ні розпорядником бюджетних коштів, ні розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, ні суб’єктом господарювання державного сектору економіки. Тому комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, розміру бюджетного призначення не зобов’язане.
Згідно Порядку придбання/закупівель товарів, робіт і послуг на КП «Харківські теплові мережі», затвердженого наказом від 31.12.2021 № 1122, керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 року № 275, підрозділом-ініціатором закупівлі підприємства визначено очікувану вартість предмета закупівлі шляхом отримання відповідей на запити цінових пропозицій від учасників ринку. Розмір очікуваної вартості визначено як середнє арифметичне значення трьох отриманих комерційних пропозицій (комерційні пропозиції ТОВ «АСТЕР-М», ТОВ «ПК-ЕНЕРГОМОНТАЖСЕРВІС», ТОВ «САНТОРІН ТРЕЙД» додаються).
Згідно Порядку придбання/закупівель товарів, робіт і послуг на КП «Харківські теплові мережі», затвердженого наказом від 31.12.2021 № 1122, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначаються підрозділом-ініціатором закупівлі підприємства, які в свою чергу формуються ним на підставі отриманих службових записок від підрозділів та філій підприємства, в яких відповідними технічними фахівцями, у т.ч. на підставі проектних рішень, визначаються: об’єкти встановлення, вид насосів, спосіб встановлення, розміри та вага насосів, вимоги до температури та до робочої точки (подача, висота подачі, тиск тощо), вимоги до двигуна, енергоефективність, матеріали, з яких повинні бути виготовлені насоси (з урахуванням умов й досвіду експлуатації) та інші характеристики.
Згідно Порядку придбання/закупівель товарів, робіт і послуг на КП «Харківські теплові мережі», затвердженого наказом від 31.12.2021 № 1122, кількісні показники предмета закупівлі визначаються підрозділом-ініціатором закупівлі підприємства на підставі отриманих службових записок від підрозділів та філій підприємства, в яких технічними фахівцями у відповідності до проектних рішень, необхідності заміни вийшовших із ладу насосів зазначається необхідна кількість товару (насосів).
Ступінь локалізації товару, що є предметом закупівлі:
1) Блочний насос BM- S32/130-1,5/2 в комплекті з відповідними фланцями – 20,06 %.
2) Циркуляційний насос Atmos GIGA-I 150/390- 75/4-P6 – 20,02 %.
3) Блочний насос Stratos GIGA B 32/1-32/2,3 з електронним управлінням та відповідними фланцями – 21,73 %.
4) Блочний насос Stratos GIGA B 50/4-45/11 з електронним управлінням та відповідними фланцями – 20,05 %.
5) Насосна установка COR-3 Helix V1005/K/CR-VR-EB – 20,01 %.
6) Занурювальний насос REXA MINI3-V04.11/M06-523/A-10M – 32,53 %.
7) Циркуляційний насос Yonos XO 40/0,5-12 PN6/10 з електронним управлінням у комплекті з відповідними фланцями – 20,59 %.
8) Занурюємий одноступінчастий насос Rexa MINI3-S03/M008-523/A в комплекті зі зворотнім клапаном – 20,04 %.
9) Циркуляційний насос Atmos GIGA-I 80/120-7,5/2 в комплекті з відповідними фланцями – 20,27 %.
10) Циркуляційний насос Atmos GIGA-I 40/150-4/2 в комплекті з відповідними фланцями – 20,08 %.
11) Самовсмоктуюча одноступенева насосна установка HWJ 301 EM в комплекті зі зворотнім клапаном – 21,93 %.
12) Занурюємий насос TMT 32 M113/7,5Ci у комплекті з приладом керування, поплавковим давачем рівня та зворотнім клапаном – 20,49 %.
13) Самовсмоктуюча одноступенева насосна установка HWJ 201 EM в комплекті зі зворотнім клапаном – 24,88 %.
Товар, що є предметом закупівлі, із зазначенням ступеню локалізації, міститься в переліку локалізованих товарів за посиланням в мережі інтернет: https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?yearCreated=2024.