«Капітальний ремонт вимощення та водовідведення найпростішого укриття будівлі Родниківського ліцею імені Т.Г. Шевченка Паланської сільської ради за адресою: Черкаська область,...

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2024-07-25-001793-a), проведеної ВІДДІЛОМ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ПАЛАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Просимо надати посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту.

1) Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмету закупівлі: «Капітальний ремонт вимощення та водовідведення найпростішого укриття будівлі Родниківського ліцею імені Т.Г. Шевченка Паланської сільської ради за адресою: Черкаська область, Уманський район, село Родниківка, вулиця Київська, 44 а» (код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи ). Ідентифікаційний номер плану закупівлі в електронній системі закупівель: UA-P-2024-07-25-001771-a, очікувана вартість – 5 849 122,80 грн (з ПДВ). Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі: Оскільки предметом даної закупівлі є виконання робіт, відповідно до вимог чинного законодавства України, роботи (капітальний ремонт) здійснюються на підставі проектної документації (проекту). З метою здійснення закупівлі та визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було проведено закупівлю (без використання електронної счистеми): Виготовлення проектної документації по об'єкту: Капітальний ремонт вимощення та водовідведення найпростішого укриття будівлі Родниківського ліцею імені Т.Г.Шевченка Паланської сільської ради за адресою: Черкаська область, Уманський район, село Родниківка, вулиця Київська, 44а (посилання на веб-порталі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-10-011398-a). За результатами вказаної закупівлі було укладеного договір з ВОЗНИЙ МИХАЙЛО ЮРІЙОВИЧ (3210019871), який розробив проектну документацію. Дана проектна документація пройшла у встановленому порядку експертизу та отримала позитивний експертний звіт (експертний звіт № 04-04/59-19.04.24 від 19 квітня 2024). Виходячи з викладеного, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проектної документації, відповідно до вимог чинних будівельних стандартів. Очікувана вартість предмету закупівлі: 5 849 122,80 грн (з ПДВ). Відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, очікувана вартість предмету закупівлі встановлена на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, який пройшов у встановленому порядку експертизу (зведена вартість об’єкту за вирахуванням Глав 10 (Утримання служби замовника та інжинірингові послуги) та 12 (Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд) та ризиків) ».

2) Посилання на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів:

https://palanska-gromada.gov.ua/prozorro/

Для недопущення встановлених порушень у подальшому, просимо уточнити суть порушень, а саме:

- на порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону №922, відповідно до якого строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, Замовник в пункті 2 Додатку №2 «Форма «Тендерна пропозиція» до тендерної документації зазначив про погодження дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 90 календарних днів з дня розкриття тендерної пропозиції;

Розкриття тендерних пропозицій згідно законодавства проводиться після завершення електронного аукціону, який в свою чергу призначається електронною системою закупівель після закінчення строку подання пропозицій, тобто строк дії тендерної пропозиції, вказаний в пункті 2 Додатку №2 «Форма «Тендерна пропозиція» до тендерної документації, є не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, як передбачено законодавством.

- на порушення вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону №922 в пункті 21 Додатку №5 до тендерної документації зазначено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції, зокрема, інформації про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/ співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю). При цьому, законодавством не передбачено надання інформації щодо залучення/незалучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю;

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей, в редакції чинній на дату оголошення закупівлі, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» - Документ 922-VIII, чинний, Документ 3868-IX, чинний, поточна редакція — Прийняття від 17.07.2024 :

Стаття 22. Тендерна документація.

2. Оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію:

18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг;

Тобто вимога, вказана в пункті 21 Додатку №5 до тендерної документації, передбачена законодавством.

Відповідь на звернення за роз'ясненням щодо висновку додається у файлі