Поточний ремонт дорожнього покриття проїзної частини вул.Херсонська (на ділянках від вул.Ярова в с.Софіївська Борщагівка до буд.№42а по вул.Миколаївська в с.Петропавлівська...

Висновок

За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922 встановлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону №922. За результатами аналізу питання правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «АВТОМАГІСТРАЛЬ» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922 встановлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону №922.

За результатами аналізу питання правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «АВТОМАГІСТРАЛЬ» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями законодавству, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує в межах законодавства вжити заходів, щодо припинення договірних відносин з ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ», враховуючи норми договору від 26.09.2024 №418, Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 листопада 2024 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ у редакції яка діяла на момент проведення закупівлі (далі - Закон №922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та чинному законодавству.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель

БОРЩАГІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, (далі Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-08-01-005930-a), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, яка затверджена протокольним рішенням Уповноваженої особи (протокол від 05.08.2024 №ВТО-88), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, вимогу про усунення невідповідностей до 20.09.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «АВТОМАГІСТРАЛЬ» від 26.08.2024 №ВТО-122 (далі – ПП «АВТОМАГІСТРАЛЬ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця від 20.09.2024 № ВТО-157, тендерну пропозицію ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ», повідомлення про намір укласти договір опубліковане в електронній системі закупівель 20.09.2024, договір від 26.09.2024 №418 (далі - Договір) та його оприлюднення, пояснення та документи Замовника надані 07.11.2024 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 05.11.2024.

Згідно з абзацом першим частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

На запит Східного офісу Держаудитслужби від 14.11.2024, щодо надання пояснення з питань, які були предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі Східного офісу Держаудитслужби, Замовником, в порушення частини п’ятої статті 8 Закону № 922 через електронну систему закупівель, відповідні пояснення (інформацію, документи) не надані.

Аналізом питання щодо правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «АВТОМАГІСТРАЛЬ» встановлено наступне.

Відповідно до вимог Додатку 2 тендерної документації Замовника до підсумкової відомості ресурсів «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» повинно бути включено воду у кількості 121,11521 м3.

На виконання зазначеної вимоги учасником ПП «АВТОМАГІСТРАЛЬ» у файлі «Договірна ціна та розрахунки вул.Херсонська.pdf» надано підсумкову відомість ресурсів до якої зазначеним учасником було включено воду у кількості 121,1152136 м3 (№ ч/ч 55 шифр реєстру +С142-10-2).

Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 26.08.2024 №ВТО-122 тендерну пропозицію зазначеного учасника було відхилено через невідповідність умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі, зокрема, за позицією «55.Вода – кількість 121,1152136 м3; Поточна ціна за одиниць грн. «-» зі зазначенням «-», що не відповідає вимогам Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку України 01.11.2021 №281.

На порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником було безпідставно відхилено тендерну пропозиції учасника ПП «АВТОМАГІСТРАЛЬ».

Запити й пояснення