Висновок
За результатами аналізу питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Станишівської сільської ради (далі – Замовник) UA-P-2024-08-02-008642-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.08.2024 №138, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерні пропозиції ПП Приватне підприємство будівельно-монтажна фірма "Майстер" (в частині відхилення), ПП Компанія СПЕЦРЕМБУД, повідомлення про намір укласти договір від 05.09.2024, договір про закупівлю робіт від 13.09.2024 №306 на суму 4 150 828,00 грн ПДВ, пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 14.11.2024 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 11.11.2024.
Запити й пояснення
11.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
Питання у файлі
14.11.2024 · Замовник: Відповідь на запит
Розглянувши запит від 11 листопада 2024 року про надання поясненнь (інформації, документів) Східного офісу Держаудитслужби у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітального ремонту адміністративного будинку за адресою: вул. Вишнева, 19, с. Піски Житомирського району, Житомирської області (коригування)" за ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-02-008000-a) надаємо наступну інформацію:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та його очікуваної вартості.
Очікувана вартість предмета закупівлі та, відповідно, розмір бюджетного призначення визначено на підставі проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу та по якій отримано позитивний експертний звіт (експертний звіт від 18.03.2024р. №06-0011/01-24, виданий філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Житомирській області»). Проектно-кошторисна документація затверджена рішенням тридцять п’ятої сесії восьмого скликання Станишівської сільської ради від 19.04.2024р. №1461 «Про затвердження проектно-кошторисної документації по капітальному ремонту адміністративного будинку за адресою: вул. Вишнева, 19, с. Піски Житомирського району, Житомирської області (коригування)».
Вартість матеріальних ресурсів і машино-годин прийнято за регіональними поточними цінами станом на дату складання документації за усередненими даними Мінрегіонбуду України.
Загальновиробничі витрати розраховані відповідно до показників Додатка 18 Настанови з визначення вартості будівництва.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (види та обсяги робіт, а також матеріали) здійснено відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.Проектна-кошторисна документація розроблена з урахуванням вимог:
- ДБН В.2.2-40:2018, ДБН В.1.1-7-2016, ДСТУ-Н Б В.1.1-27:2010, ДБН В.1.2-2-2006, НАОП 1.6.10-1.01-77, Закону України «Про охорону праці», Закону України «Про пожежну безпеку», ДНАОП 00-4.12-94, ГОСТ 12.0.004-90, ГОСТ 12.0.003-91, ГОСТ 12.2.061-81, ДБН А.3.2-2-2009, ДБН А.3.1-5:2009.
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://stanyshivska-gromada.gov.ua
3. Щодо не направлення ПП Компанія СПЕЦРЕМБУД повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Відповідно до умов тендерної документації, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Інформаційну довідку про наявність машин і механізмів для виконання робіт (за формою згідно із додатком №7). Вказана довідка повинна бути підготовлена учасником із урахуванням переліку машин та механізмів, що буде відображено у підсумковій відомості ресурсів учасника.
Разом з тим, у тендерній документації замовника відсутня вимога щодо зазначення учасником потужності машин/механізмів, які будуть використовуватися при виконанні робіт.
Проте, у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу Серії ЕА №068363 відсутня інформація щодо потужності Бульдозера ДЗ-42Г.
Інформацію про потужність бульдозера, який буде задіяний при виконанні робіт учасником вказано лише у підсумковій відомості ресурсів.
При цьому, звертаю увагу на ту обставину, що в технічному завданні замовника зазначено, що учасник має виконати наступні роботи: Засипка траншей та котлованів бульдозерами потужністю 59 кВт при переміщенні грунту до 5 м, група грунту 2. Тобто, потужність машини має бути не менше, ніж 59 кВт.
Отже, на виконання даних вимог, учасник має зазначити розцінку та відповідний ресурс, який входить в цю розцінку.
Як вбачається із пропозиції учасника, ПП Компанія СПЕЦРЕМБУД при виконанні вказаних робіт зазначає розцінку КБМ207-148.
Розцінка КБМ207-148 належить до ресурсних кошторисних норм у будівництві, затверджених в Україні. Вона визначає обсяг робіт та ресурси, необхідні для відповідного будівельного процесу.
Розцінка включає:
1. Будівельні матеріали — кількість і тип матеріалів (наприклад, бетон, арматура, цегла тощо), необхідних для виконання певного обсягу робіт.
2. Машини та механізми — техніка, яка потрібна для виконання робіт (крани, бульдозери, екскаватори, бетономішалки тощо).
3. Людські ресурси — обсяги робітників і фахівців, необхідних для виконання роботи, в годинах або робочих днях.
Щоб дізнатися точний перелік ресурсів, які входять у розцінку КБМ207-148, слід звернутися до актуального збірника кошторисних норм або програм для складання кошторисів, як-от АВК-5, АС-4 чи інші аналогічні програмні комплекси. Там буде наведено детальний список ресурсів, їхні обсяги та вартість.
Так, відповідно, до програмного комплексу АВК-5:
- при використанні розцінки КБМ207-147 застосовують бульдозер, потужність 37 кВт (50 к.с),
- при використанні розцінки КБМ207-148 застосовують бульдозер, потужність 59 кВт (80 к.с),
- при використанні розцінки КБМ207-149 застосовують бульдозер, потужність 79 кВт (108 к.с).
З наведеного слідує, що лише розцінка КБМ207-148 дозволяє використовувати Бульдозер ДЗ-42Г, потужність якого, згідно із даними, які містяться у відкритих джереах, становить 70 кВт (95к.с.).
Тому, учасник, маючи Бульдозер ДЗ-42Г, правильно зазначив у підсумковій відомості ресурсів іформацію щодо потужності бульдозера саме 59 кВт (80кс) замість 70 кВт (95к.с.), оскільки це прямо передбачно програмним комплексом АВК-5.
Таким чином, у замовника не було підстав у направленні ПП Компанія СПЕЦРЕМБУД повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в цій частині.
Додатки:
- копія експертного звіту від 18.03.2024р. №06-0011/01-24,
- копія рішення сесії від 19.04.2024р. №1461.
- обгрунтування, яке оприлюднено на сайті,
- витяг із програмного комплексу АВК-5.