Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЮКОН ПЛЮС»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції ТОВ «ЮКОН ПЛЮС», внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178); внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Безлюдівської селищної ради (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 27.09.2024 № 4, з урахуванням змін затверджених протоколом від 01.10.2024 № 5, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 09.10.2024, тендерна пропозиція учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮКОН ПЛЮС» (далі - ТОВ «ЮКОН ПЛЮС», учасник-переможець), протокол розкриття тендерної пропозиції від 14.10.2024, протокол розгляду тендерної пропозиції від 15.10.2024 № 6, повідомлення про намір укласти договір від 15.10.2024, договір про закупівлю від 21.10.2024 № 75 (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 21.10.2024 № 1, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 21.10.2024 року, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 19.11.2024 року (далі – Пояснення).
Запити й пояснення
14.11.2024 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція газової котельні Комунального закладу «Хорошівський ліцей Безлюдівської селищної ради» за адресою: Харківська обл., Харківський р-н., смт. Хорошеве, вул. Культури/провулок Горького, буд.35/1 (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-09-27-008767-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей (довідкою про наявність у учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 30.09.2024 № 159 учасником-переможцем не підтверджено наявність автомобілів бортових).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.11.2024 · Замовник: Відповідь на запит
На виконання запиту ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ на підставі моніторингу закупівлі UA-M-2024-11-01-000037 від 31 жовтня 2024 року ВІДДІЛ ОСВІТИ БЕЗЛЮДІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ повідомляє, що «Реконструкція газової котельні Комунального закладу «Хорошівський ліцей Безлюдівської селищної ради» за адресою: Харківська обл., Харківський р-н., смт. Хорошеве, вул. Культури/провулок Горького, буд.35/1 (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» було здійснено відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей.
Щодо надання пояснень (інформації та документів) зазначаємо, що ВІДДІЛОМ ОСВІТИ БЕЗЛЮДІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ було проведено визначення очікуваної вартості предмета закупівлі на підставі Робочого проекту: «Реконструкція газової котельні Комунального закладу «Хорошівський ліцей Безлюдівської селищної ради» за адресою: Харківська обл., Харківський р-н., смт. Хорошеве, вул. Культури/провулок Горького, буд.35/1».
Крім цього, стосовно посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) повідомляємо, що ВІДДІЛОМ ОСВІТИ БЕЗЛЮДІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ було оприлюднено вищезазначене обґрунтування за адресою в мережі Інтернет: https://khbsr.gov.ua/wp-content/uploads/2024/11/obgrunt.pdf
Щодо питання не оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей (довідкою про наявність у учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 30.09.2024 № 159 учасником-переможцем не підтверджено наявність автомобілів бортових), повідомляємо, що
14 жовтня 2024 року ВІДДІЛ ОСВІТИ БЕЗЛЮДІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ на підставі п. 42 Особливостей звернувся із запитом № 01-27/331 до учасника ТОВ «ЮКОН ПЛЮС» для підтвердження інформації про наявність автомобілів бортових.
15 жовтня 2024 року ТОВ «ЮКОН ПЛЮС» надав відповідь, де зазначив, що виконав вимоги п.п. 1.1.1.-1.1.2. Додатку 2 тендерної документації повністю, адже в цих додатках мова йде тільки про власну, орендовану матеріально-технічну базу та надану субпідрядною організацією. Проте ТОВ «ЮКОН ПЛЮС» також зазначив, що відповідно до вимог технічного завдання ним було укладено Договір про надання послуг №827 від 25.12.2023 року, який додається у відповіді. Тобто, замовником не вимагалося надання документів та підтвердження інформації щодо іншого обладнання (окрім, власного, орендованого та субпідрядної організації), тому у Замовника не мало жодних підстав надавати 24 години для виправлення помилок. Відповідно до повного виконання вимог замовника торгів та відповідності тендерної пропозиції нормам статті 16 та 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а також відповідності п. 47 Особливостей, замовник не мав жодних підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЮКОН ПЛЮС».
На підставі вищенаведеного з ТОВ «ЮКОН ПЛЮС» було укладено Договір про закупівлю №75 від 21 жовтня 2024 року.