Висновок
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЖТК» та ТОВ «Епіцентр К», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 08.08.2024 б/н (зі змінами), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Житомирська торгова компанія» (далі – ТОВ «ЖТК»), товариства з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» (далі – ТОВ «Епіцентр К»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.09.2024 б/н, від 05.09.2024 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 05.09.2024, договір про закупівлю від 12.09.2024 № 59 на суму 3 771 300,96 грн, укладений між Замовником та ТОВ «Епіцентр К» (далі – Договір), додаткові угоди від 24.09.2024 №1, від 29.10.2024 № 2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, пояснення надані 05.11.2024 та 15.11.2024 Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
05.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 39710000-2 Електричні побутові прилади (Пральні машини, шафи холодильні)», код ДК 021:2015: 39710000-2: Електричні побутові прилади (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-22-007961-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (в разі розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
05.11.2024 · Замовник: Відповідь на запит
Відповідно до розділу ІІІ Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Управління освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації, затвердженої наказом Управління освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації від 24.08.2023 № 107 (далі – Методика), визначення очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися особою, уповноваженою на проведення моніторингу ринкових цін, наступними методами: 1) Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін; 2) Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель. 3) Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів. 4) Розрахунок очікуваної вартості робіт.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі розрахунку очікуваної вартості товарів, проведеного особою, уповноваженою на проведення моніторингу ринкових цін, методом порівняння ринкових цін з урахуванням видатків замовника на здійснення відповідної закупівлі в 2024 році у відповідності до ч. 4 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі», Методики, роз’яснення Мінекономіки Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 р. та Щодо передумов здійснення закупівель № 3304-04/55366-06 від 10.09.2020 р. Здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни, що міститься на маркетплейсах, сайтах продавців відповідного товару та онлайн-магазинах (Комфі, Фокстрот, Епіцентр, Кий-В, Цикада, Форгекспрес та інші). Середня арифметична вартість згідно результатів моніторингу за 1 пральну машину - 80107,20 грн. з ПДВ, за 1 шафу холодильну - 86785,25 грн. з ПДВ (моніторинг цін додається). Ціна очікуваної вартості закупівлі перебуває в межі середньо ринкової вартості, актуальної на момент оприлюднення закупівлі на території України.
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до виділених у встановленому порядку видатків на здійснення закупівлі цього товару.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі по закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 39710000-2 Електричні побутові прилади (Пральні машини, шафи холодильні)» здійснено на підставі положень чинного закупівельного законодавства та принципів здійснення публічних закупівель. Товар повинен відповідати показникам безпечності та якості, які встановлено нормативно-правовими актами України, та бути новим, бути не виставковим екземпляром. Гарантійний строк (термін) експлуатації від виробника: не менше 12 місяців (безкоштовне гарантійне обслуговування сервісним центром впродовж гарантійного строку експлуатації). Вимоги до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі обумовлені необхідністю закупівлі якісних товарів для належного функціонування дошкільних закладів освіти.
Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/http://ruodesn.gov.ua/wp-content/uploads/UA-2024-08-22-007961-a.pdf (вебсайт замовника, розділ «Публічні закупівлі» за посиланням http://ruodesn.gov.ua/publichni-zakupivli/ (шукати за ідентифікатором закупівлі)).
13.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 39710000-2 Електричні побутові прилади (Пральні машини, шафи холодильні)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2024-08-22-007961-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
За результатами проведеної закупівлі між управлінням освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) та товариством з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» (далі – ТОВ «Епіцентр К») укладено договір про закупівлю від 12.09.2024 № 59 (далі – Договір). Згідно пункту 1.2 розділу 1 Договору, Постачальник зобов’язаний передати Товар за адресами, зазначеними в дислокації, у термін до 30 вересня 2024 року.
У подальшому, між Замовником та ТОВ «Епіцентр К» укладено додаткову угоду від 24.09.2024 № 1 до Договору, на підставі якої внесено зміни до пункту 1.2 Договору в частині продовження строку поставки товару до 31.10.2024, з огляду на виникнення об’єктивних обставин (затримку поставки по одній з позицій від заводу-виробника).
Додатковою угодою від 29.10.2024 № 2 вдруге продовжено строк поставки товару до 30.11.2024, з огляду на виникнення об’єктивних обставин (затримка розмитнення 13 одиниць товару Шафа холодильна HURAKAN HKG-GX1400TN H).
Відповідно до підпункту 11.11 Прикінцевих положень Договору, істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов’язань сторонами у повному обсязі, у випадку продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов'язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Враховуючи викладене, просимо надати документальне підтвердження зазначених об'єктивних обставин, які стали підставами для укладання сторонами додаткових угод від 24.09.2024 № 1 та від 29.10.2024 № 2.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.11.2024 · Замовник: Відповідь на запит № 2
Документальне підтвердження об'єктивних обставин, які стали підставами для укладання сторонами додаткових угод від 24.09.2024 № 1 та від 29.10.2024 № 2, у прикріплених файлах