Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей № 1275 встановлено порушення вимог пункту 7 Додатку 2 «Інформація, яка включається до оголошення про закупівлю» Особливостей № 1275.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відхилення пропозиції ФОП "Склярова Олена Олександрівна", розгляду пропозиції ТзОВ «ТЕТРА АГРОТРЕЙД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснень Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) виявлених порушень при складанні оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 13 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю, наявність підстав для проведення спрощеної закупівлі, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 (зі змінами) (далі – Особливості №1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затверджену рішенням уповноваженої особи/протокол від 24.09.2024 №26 (далі – Оголошення), реєстр отриманих пропозицій, пропозиції ФОП "Склярова Олена Олександрівна" та ТзОВ «ТЕТРА АГРОТРЕЙД», протокол розкриття пропозицій, протокольні рішення (протоколи) уповноваженої особи від 20.09.2024 №160, 24.09.2024 №162 та 24.09.2024 №163, повідомлення про намір укласти договір від 24.09.2024, договір від 01.10.2024 №247, відповіді замовника на запити про надання пояснень від 07.11.2024 року.
За результатами моніторингу спрощеної закупівлі встановлено, що у пункті 1 Оголошення Замовник зазначив: «Оголошення розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості № 1275)».
Однак, на порушення вимог пункту 7 Додатку 2 «Інформація, яка включається до оголошення про закупівлю» Особливостей № 1275 до Оголошення Замовником не включено інформацію про посаду однієї чи кількох посадових осіб державного замовника, уповноважених здійснювати зв’язок щодо оприлюдненого оголошення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.11.2024
Згідно висновку щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель: Тарілка мілка 200 мм склокерамічна, тарілка глибока склокерамічна, кухлі склокерамічні, ложка столова із нержавіючої сталі, виделка столова із нержавіючої сталі, ніж столовий із нержавіючої сталі, таця пластмасова, каструля із нержавіючої сталі ємністю 14л., котел алюмінієвий, сковорода алюмінієва ДК 021:2015:39220000-0 «Кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування» та майбутніх закупівель в подальшому Замовник забов’язується вжити заходи які направлені на недопущення у подальшому виявлених порушень при складанні оголошень про проведення спрощених закупівель.
Запити й пояснення
04.11.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-09-010669-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
05.11.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-09-010669-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
Замовником оприлюднено протокол прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця 24 вересня 2024 року. Відповідно до пункту 8 частини першої статті 10 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю орилюднюється протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі
Чи враховано Замовником вимогу пункту 8 частини першої статті 10 Закону під час оприлюднення повідомлення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕТРА АГРОТРЕЙД» ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
07.11.2024 · Замовник: На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту
Надаємо «Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість: Тарілка мілка 200 мм склокерамічна, тарілка глибока склокерамічна, кухлі склокерамічні, ложка столова із нержавіючої сталі, виделка столова із нержавіючої сталі, ніж столовий із нержавіючої сталі, таця пластмасова, каструля із нержавіючої сталі ємністю 14л., котел алюмінієвий, сковорода алюмінієва ДК 021:2015:39220000-0 «Кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування» (Додається).
07.11.2024 · Замовник: На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту
Надаємо «Протокол технічної помилки щодо закупівлі»: Тарілка мілка 200 мм склокерамічна, тарілка глибока склокерамічна, кухлі склокерамічні, ложка столова із нержавіючої сталі, виделка столова із нержавіючої сталі, ніж столовий із нержавіючої сталі, таця пластмасова, каструля із нержавіючої сталі ємністю 14л., котел алюмінієвий, сковорода алюмінієва ДК 021:2015:39220000-0 «Кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування» (Додається).