Морські контейнери 40-футові High Cube або еквівалент, Морські контейнери 20-футові або еквівалент

У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі предмету «Морські контейнери 40-футові High Cube або еквівалент, Морські контейнери 20-футові або еквівалент» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-30-008826-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?

2. Чому оголошення про проведення спрощеної закупівлі не відповідає вимогам Закону, а саме: не містить інформації щодо періоду уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель) (пункт 8 частини третьої статті 14 Закону) та щодо кінцевого строку подання пропозицій (строк для подання пропозицій не може бути менше ніж два робочі дні з дня закінчення періоду уточнення інформації про закупівлю) (пункт 9 частини третьої статті 14 Закону)?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1 . 28 вересня 2024 року Замовник розмістив оголошення про закупівлю відповідно до статті 30 Закону України "Про оборонні закупівлі". Очікувану вартість та якісні характеристики предмета закупівлі було визначено шляхом надсилання запитів комерційних пропозицій до таких постачальників: ТзОВ "Дека Контейнер", ТОВ "Булава Транс" та ТОВ "Контрейд Логістік". та отримано три комерційні пропозиції від зазначених постачальників, на основі яких сформовано очікувану вартість предмета закупівлі.

2. В оголошенні про проведення закупівлі у пункті 7 "Період уточнення інформації про закупівлю" та пункті 8 "Кінцевий строк подання пропозицій" міститься наступна інформація щодо термінів:

Відповідно до інформації, розміщеної в електронних полях спрощеної закупівлі, період уточнень зазначено з 30 вересня 2024 року о 16:11 до 4 жовтня 2024 року о 00:00, що відповідає пункту 8 частини третьої статті 14 Закону України "Про публічні закупівлі".

Період подачі пропозицій триває з 4 жовтня 2024 року о 00:00 до 9 жовтня 2024 року о 00:00, що відповідає вимогам пункту 9 частини третьої статті 14 Закону України "Про публічні закупівлі".

Таким чином, наведені терміни в електронних полях спрощеної закупівлі повністю відповідають законодавчим вимогам щодо періоду уточнення інформації про закупівлю та кінцевого строку подання пропозицій.

У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі предмету «Морські контейнери 40-футові High Cube або еквівалент, Морські контейнери 20-футові або еквівалент» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-30-008826-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:

1. У додатку №1 форма «Тендерна пропозиція» до Оголошення Замовник зазначив вимоги на відповідність технічним умовам морських контейнерів 20-футових, зокрема:

- зовнішня ширина не менше 2 430 мм;

- зовнішня висота не більше 2 600 мм;

- внутрішня довжина не менше 5 900 мм;

- внутрішня висота не менше 2 350 мм.

Водночас, у додатку №1 форма «Тендерна пропозиція» до Оголошення відсутня інформація, щодо утепленої підлоги пінополіуретаном 50 мм.

Тоді як, Замовником у Додатку №2 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» до Оголошення, вказано габаритні розміри морських контейнерів 20-футових, а саме:

- зовнішня ширина не менше 2 438 мм;

- зовнішня висота не більше 2 900 мм;

- внутрішня довжина не менше 5 750 мм;

- внутрішня висота не менше 2 550 мм;

- утеплена підлога пінополіуретаном 50 мм.

Яка з них відповідає фактичній потребі Замовника?

2. У Додатку №2 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовник зазначив, що габаритні розміри морських контейнерів 20-футових мають бути, зокрема:

- внутрішня висота не менше 2 550 мм;

- утеплена підлога пінополіуретаном 50 мм.

У пропозиції учасника ТОВ «ДЕКА КОНТЕЙНЕР» у файлі «2 3 Додаток 2.pdf» надано «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ», в яких зазначено, що внутрішня висота морських контейнерів 20-футових – 2381мм, а інформація щодо утепленої підлоги пінополіуретаном 50 мм відсутня.

Яким чином учасником ТОВ «ДЕКА КОНТЕЙНЕР» виконано вимоги, зазначені Замовником у розділі «Технічні, кількісні, якісні характеристики предмета закупівлі (морські контейнери 20-футові)» Додатку №2 до Оголошення?

3. У пункті 11 Оголошення Замовник вимагає від учасника надати: довідку, в довільній формі, яка містить відомості про підприємство:

– реквізити (адреса – юридична та фактична, поштовий індекс, телефон, факс, телефон для контактів);

– керівництво (посада, ім'я, по батькові, телефон для контактів) – для юридичних осіб;

– форма власності та юридичний статус, організаційно-правова форма (для юридичних осіб);

– інформація про те, що дане підприємство є (чи не є) платником податку на додану вартість;

– дані про особу яка має право підпису договору.

Чи враховано Замовником, при розгляді пропозиції Учасника ТОВ «ДЕКА КОНТЕЙНЕР», що учасником всупереч вимог замовника у файлі «13 Відомості.pdf» надано довідку про вiдомостi Учасника торгiв, в якій відсутня інформація про те, що дане підприємство є (чи не є) платником податку на додану вартість?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1- Беручи до уваги право надання еквівалентів, Замовник підтверджує, що надані учасником технічні умови можуть бути прийняті за умови забезпечення необхідної функціональності та якості контейнерів.

Обидва набори вимог, зазначені у Додатку №1 і Додатку №2, мають важливе значення. Проте незначні відхилення у розмірах можуть бути прийнятними, якщо вони не впливають суттєво на використання контейнерів за призначенням.

Зовнішні та внутрішні розміри контейнерів, а також параметри утеплення підлоги, вказані у Додатку №2, є бажаними для забезпечення належної експлуатації. Проте, при розгляді еквівалентів оцінювали технічні параметри учасників на предмет їх відповідності функціональним вимогам і загальній якості.

Таким чином, фактична потреба Замовника може бути задоволена як параметрами, наведеними в Додатку №1, так і в Додатку №2, за умови, що запропоновані еквіваленти забезпечують необхідний рівень функціональності та якості.

2- Вимоги, зазначені у Додатку №2 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» до Оголошення, є бажаними для забезпечення належної експлуатації контейнерів. Незначні відхилення у розмірах, такі як внутрішня висота 2 381 мм замість 2 550 мм, можуть бути прийнятними, якщо вони не впливають суттєво на функціональність контейнерів за призначенням.

Щодо утепленої підлоги пінополіуретаном товщиною 50 мм, відсутність цієї інформації в пропозиції учасника також розглядається, і якщо інші параметри контейнера забезпечують необхідну якість та експлуатацію, це може бути враховано при оцінці еквівалентів.

Отже, пропозиція ТОВ «ДЕКА КОНТЕЙНЕР» вважається відповідною вимогам технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, зазначеним у Додатку №2 до Оголошення, за умови, що запропоновані еквіваленти забезпечують необхідний рівень функціональності та якості.

3- Згідно з пунктом 11 Оголошення, учасники повинні надати довідку в довільній формі, яка містить певні відомості про підприємство. Учасник ТОВ «ДЕКА КОНТЕЙНЕР» надав Витяг з реєстру ПДВ.pdf, який підтверджує інформацію про статус підприємства як платника податку на додану вартість. Хоча ця інформація не була включена у файлі «13 Відомості.pdf», надана інформація вважається достатньою для задоволення вимог Замовника.

Замовник визнає, що довідка, яка надається в довільній формі, дозволяє учасникам представити необхідні відомості у зручний для них спосіб. Відсутність конкретної інформації у вказаній довідці не є суттєвим порушенням, оскільки надані документи все ж містять усі необхідні дані для оцінки пропозиції.

У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі предмету «Морські контейнери 40-футові High Cube або еквівалент, Морські контейнери 20-футові або еквівалент» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-30-008826-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

Замовник оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до пункту 4 частини першої статті 10 Закону зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або вимог до предмета закупівлі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення.

Чому Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі - 04 жовтня 2024 року, затверджене рішенням уповноваженої особи/протокол від 30.09.2024 №253/2024?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Зміни, внесені до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та оприлюднені 4 жовтня 2024 року, були зроблені для приведення у відповідність таблиці ДОДАТОКу №1. Це дозволяє учасникам правильно вносити потрібну інформацію. Жодних змін до предмету закупівлі чи додаткових вимог не було введено – лише технічні коригування для забезпечення правильного заповнення даних відповідно до рішення від 30 вересня 2024 року.

Важливо зазначити, що зміни були виключно технічного характеру і не стосувалися самого предмету закупівлі чи додаткових умов. Це дозволяє учасникам точно і коректно заповнювати форми, що сприяє прозорості та рівності умов участі для всіх постачальників.

Ці зміни були потрібні для покращення процесу збору та обробки інформації, відповідаючи високим стандартам відкритості та доступності. Жодних додаткових умов не було встановлено, і зміни торкнулися лише технічних аспектів для забезпечення правильного процесу закупівлі.