Добовий польовий набір продуктів «раціон сніданок»

У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі предмету «Добовий польовий набір продуктів «раціон сніданок»» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-20-002384-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі предмету «Добовий польовий набір продуктів «раціон сніданок»» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-20-002384-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

1. Пунктом 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості №1275) передбачено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості №1178).

Абзацом другим пункту 43 Особливостей №1178 передбачено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Чим керувався Замовник, оприлюднюючи повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 05 жовтня 2024 року, в якому зобов’язано учасника ТОВ «Галактик-Торг» надати документи: «Оригінал або засвідчену, відповідно до ДСТУ 4163:2020, копію Протоколу дослідження (випробувань) чи Експертного висновку про відповідність запропонованого товару вимогам нормативного документа: ДСТУ, ТУ, ТУ У, виданого державною лабораторією, яка може проводити лабораторні дослідження (випробування) для цілей державного контролю всіх продуктів харчування запропонованого товару, які входять до складу раціону», які відносяться до документів, що підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (пункт 5 розділу «Для документального підтвердження відповідності технічним, якісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим Замовником» Додатку 2 «Технічні вимоги» до оголошення про проведення спрощеної закупівлі)?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Добрий день! Надаємо відповідь на задане Вами питання.

Добрий день! Надаємо відповідь на задане Вами питання.

Керуючись вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015, постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та від 11 листопада 2022 р. № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», Замовником було прийнято рішення про надання 24 годин на усунення невідповідностей. При цьому слід зазначити, що Особливостями передбачено – якщо під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».

Визначення невідповідностей Замовник здійснює самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі та вимог, встановлених в тендерній документації, керуючись принципами здійснення закупівель та переліком інформації та/або документів, передбачених частиною 16 статті 29 Закону про закупівлю.

Відсутність запитуваного документу не давала Замовнику можливості здійснити належну оцінку запропонованого товару. Звертаємо увагу, що надання такого документу учасником, в рамках даною закупівлі лише надало можливість здійснити порівняльний аналіз наданих учасником Декларацій виробників та якісних посвідчень на відповідні складові добових польових наборів продуктів "раціон сніданок" та ніяким чином не могло призвести до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Відтак, після всебічного та системного аналізу положень чинного законодавства Замовником було прийнято рішення про надання 24 годин для представлення відсутніх документів, які передбачаються оголошенням. Для виправлення даної невідповідності ТОВ «ГАЛАКТІК-ТОРГ» було надано ряд Експертних висновків, які задовольняють вимоги Замовника в повному обсязі, враховуючи кількість випробувань та той факт, що вищезгадані документи отримані учасником до закінчення періоду подання пропозицій. Дослідження проводились у випробувальних лабораторіях, акредитованих на технічну компетентність та неупередженість, за зіставними (аналогічними) методами контролю якості предмета, передбаченими в національних або міжнародних стандартах, що дало змогу Замовнику впевнитись у незалежності випробувань та їх відповідність вимогам зазначеним в додатку 2 «Технічні вимоги» до оголошення.

Вважаємо за необхідне зазначити, що дана закупівля здійснювалась з метою своєчасного та ритмічного забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України під час повномасштабної агресії рф. Затримки таких поставок можуть призвести до невиправних суспільних наслідків, оскільки предмет закупівлі надзвичайно важлива складова комплексу заходів спрямованих на організацію процесу належного функціонування Сил оборони України.

Всі закупівлі оборонного призначення, під час дії правового режиму воєнного стану, здійснюються відповідними замовниками в режимі крайньої необхідності та, що найголовніше, з повними дотриманням всіх принципів публічних (оборонних) закупівель.