Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; стану виконання рішень Комісії АМКУ; розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Южспеценергокомплект», ПрАТ «НВП «Радій», ПП «ІНАУТ» та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; стану виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства «Міськсвітло» Кропивницької міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.07.2024 № 52 зі змінами; перелік змін, які вносяться до тендерної документації; запитання до процедури закупівлі та надання відповіді на нього; вимога про усунення порушення UA-2024-07-22-006109-a.a1; рішення Комісії АМКУ від 20.08.2024 № 14058-р/пк-пз; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Южспеценергокомплект» (далі – ТОВ «Южспеценергокомплект»), приватного акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Радій» (далі – ПрАТ «НВП «Радій») та приватного підприємства «ІНАУТ» (далі – ПП «ІНАУТ»); протокольні рішення уповноваженої особи від 05.08.2024 № 62, від 07.08.2024 № 63, від 26.08.2024 №№ 69 та 70; пояснення Замовника, надане 11.11.2024 в електронній системі закупівель; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем процедури закупівлі ТОВ «Южспеценергокомплект» відповідно до пункту 47 Особливостей та вимог тендерної документації; договір про закупівлю від 04.09.2024 № 49; додаткова угода від 11.11.2024 № 1 до договору; повідомлення про внесення змін до договору; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Моніторинг щодо тих порушень, обставин, питань, що були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
07.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:31680000-6: Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-22-006109-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
11.11.2024 · Замовник: Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості
В результаті ракетних обстрілів російською федерацією енергетичних об’єктів України, були застосовані відключення електричної енергії по всій території нашої держави, що призвело до нагальної потреби в закупівлі джерел безперебійного живлення для світлофорних об’єктів з метою запобігання відключень світлофорів для збереження здоров’я та життя людей.
Для визначення очікуваної вартості закупівлі були використані ціни відповідних закупівель минулих періодів інформація про які міститься в електронній системі Prozorro різних постачальників, а також комерційна пропозиція.
Так, в закупівлі UA-2024-06-25-000191-a ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ БОРИСПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, вартість майже аналогічного обладнання за 1 шт. складає 148000,00 грн. з ПДВ.
В закупівлі UA-2024-03-27-004900-a КОМУНАЛЬНОЮ УСТАНОВОЮ "СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ МОНТАЖНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНИЙ ПІДРОЗДІЛ" ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, вартість майже аналогічного обладнання за 1 шт. складає 180912,00 грн. з ПДВ.
В свою чергу, КП «Міськсвітло», для розуміння та моніторингу цін на момент підготовки до закупівлі запросило комерційну пропозицію у ТОВ «ЛАЙТ ЕНЕРДЖІ ПЛЮС», вартість необхідного обладнання за 1 шт. склало 138000,00 грн., що менше від вартості схожого обладнання відповідних закупівель минулих періодів.
Таким чином, очікувана вартість закупівель була визначена за найменшою ціною обладнання. Тобто для закупівлі джерел безперебійного живлення для світлофорних об’єктів у кількості 16 шт. по ціні 138000,00 грн., була визначена сума 2 208 000,00 грн. з ПДВ.