Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостей; надання роз’яснень до процедури; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, та з огляду на неможливість його усунення керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178, Особливості); надання роз’яснень до процедури; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичний центр» Шевченківського району міста Києва (далі − замовник) на 2024 рік UA-P-2024-08-12-009379-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 12.08.2024 № 172; тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.09.2024 № 196; перелік зміни оприлюднений в електронній системі закупівель від 13.09.2024 о 11:25; запит до процедури потенційного учасника від 12.09.2024 та відповідь замовника від 13.09.2024; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ.»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.09.2024 № 203; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГРУПА АТЕНА»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.09.2024 № 210; повідомлення про намір укласти договір від 27.09.2024; договір підряду від 07.10.2024 № 91/24 на суму 1500000,00 грн (в тому числі ПДВ 250000,00 грн) з ТОВ «ГРУПА АТЕНА»; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 05.11.2024 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства.
Так, замовником в тендерній документації (Додаток 2 до тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника/переможця кваліфікаційним та іншим вимогам замовника») визначено, що на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Учасник повинен надати довідку в довільній формі, з інформацією про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом цієї закупівлі документу, із наданням документів, що підтверджують право користування (право власності, договір оренди, договір надання послуг, тощо).
На виконання цієї вимоги учасником ТОВ «ГРУПА АТЕНА» завантажено файл «22.Довідка про наявність обладнання.pdf», в якому, зокрема, зазначено інформацію про 6 одиниць орендованого обладнання, яке орендоване відповідно до договору № 7 (№№ 1.3; 1.6; 1.9; 1.10; 1.11; 1.12). Разом з цим, учасником на підтвердження наявності зазначеного в довідці обладнання надано договір № 8. Отже, у складі тендерної пропозиції надано два документи які містять різну інформацію щодо вказаного обладнання в частині номеру договору.
Відповідно до вимог абзацу 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, на що вказують норми абзацу 2 пункту 43 Особливостей.
Враховуючи зазначене, Замовником в порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «ГРУПА АТЕНА».
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.11.2024
інформація щодо виявлених порушень оприлюднено через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
31.10.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 694 700,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-02-002202-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
05.11.2024 · Замовник: Документи, що зазначені в запиті
Щодо проведення моніторингу Держаудитслужби в Полтавській області процедури закупівлі системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-02-002202-a) надаю наступні документи:
Експертний звіт ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕкспертБудКонсалт» (Позитивного) № 0139-24/ЕБК від 18 червня 2024 року щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт вхідної групи в будівлі Комунального некомерційного підприємства "Консультативно-діагностичний центр" Шевченківського району міста Києва, вул. Саксаганського, 100»;
Робочий проект «Капітальний ремонт вхідної групи в будівлі Комунального некомерційного підприємства "Консультативно-діагностичний центр" Шевченківського району міста Києва, вул. Саксаганського, 100» том 1 шифр №34/24-РП в тому числі Завдання на проектування лист 10;
Робочий проект «Капітальний ремонт вхідної групи в будівлі Комунального некомерційного підприємства "Консультативно-діагностичний центр" Шевченківського району міста Києва, вул. Саксаганського, 100» том 1 шифр №34/24 в тому числі Зведений КР вартості об’єкта будівництва, Пояснювальна записка, Відомість об’ємів робіт, Відомість ресурсів, Відомість устаткування, Об’єктний кошторис, ЛК на будівельні роботи «02-001-001, ЛК на придбання устаткування, меблів та інвентарю №02-001-002.