Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп», встановлено порушення вимог пункту 44 Особливостей № 1178 та статті 5 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп», встановлено порушення вимог пункту 44 Особливостей № 1178 та статті 5 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОНТИНЕНТ ПРАЛЬНЕ ОБЛАДНАННЯ», своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.09.2024 № б/н, (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 27.09.2024, протокол уповноваженої особи Замовника від 04.10.2024 № 989 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп» (далі – Протокол № 989), тендерну пропозицію ТОВ «КОНТИНЕНТ ПРАЛЬНЕ ОБЛАДНАННЯ» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 07.10.2024, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визнання переможця процедури закупівлі від 07.10.2024 № 996, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 14.10.2024 № 672-24, пояснення та документи надані Замовником 04.11.2024 та 20.11.2024 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій, на участь у торгах надійшли пропозиції учасників ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп», з остаточною ціною пропозиції 900 000,00 грн та ТОВ «КОНТИНЕНТ ПРАЛЬНЕ ОБЛАДНАННЯ», з остаточною ціною пропозиції 999 900,00 грн.
Моніторингом установлено, що найбільш економічно вигідною визначено пропозиції ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп», з остаточною ціною пропозиції 900 000,00 грн.
Однак, протоколом уповноваженої особи Замовника від 04.10.2024 № 989, відхилено тендерну пропозицію учасника - ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп», як такого, коли учасник зазначив недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Так, протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою від 07.10.2024 № 996, Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію учасника ТОВ «КОНТИНЕНТ ПРАЛЬНЕ ОБЛАДНАННЯ», з остаточною ціною пропозиції 999 900,00 гривень з ПДВ.
У ході моніторингу процедури закупівлі, щодо підстав відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп», установлено наступне.
Згідно з підпунктом 1 пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до ТД, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку № 3 до цієї тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до ТД, якщо Додатком № 3 не визначено конкретний спосіб/перелік документів, яким підтверджується відповідність - учасник в складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист в довільній формі із підтвердженням відповідності або погоджений в довільній формі Додаток № 3 в яких зазначає конкретні назви/найменування/марки/моделі запропонованого предмету закупівлі за кожною номенклатурною одиницею окремо.
Згідно з абзацом 2 пункту 2 Додатку 3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до ТД, відповідність технічних характеристик запропонованого учасником товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом(-ами) виробника, який(-і) містять підтвердження технічних параметрів обладнання (паспорта/інструкцій щодо використання, або офіційних друкованих документів (каталоги, проспекти, тощо), або експлуатаційної документації, або настанови з експлуатації або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або інших документів українською мовою (або іншою з наданням автентичного перекладу українською мовою), що надається у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до частини першої абзацу 3 пункту 6 Додатку 3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до ТД, якщо Учасником пропонується еквівалент товару, у складі тендерної пропозиції він надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується.
Згідно з підпунктом 5 пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до ТД, якщо в технічній специфікації міститься посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, у разі якщо таке посилання є необхідним*, то слід розуміти у значені «або еквівалент», який не гірший/кращий за своїми показниками та функціональними властивостями, придатний до аналогічного застосування (використання за призначенням).
На виконання вимог ТД, задля підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Групу» складі тендерної пропозиції надано наступні документи:
- «ПРАСУВАЛЬНА МАШИНА ПОСІБНИК КОРИСТУВАЧА» (файл «посібник користувача. pdf»);
- «Порівняльна таблиця № 56 від 26.09.2024 р.» (файл «порівняльна таблиця.рdf»);
- «Лист-пояснення щодо характеристик які покращують роботу промислової прасувальна сушильної машини валкового типу (прасувальний каландр) № 23 від 26.09.2024 р.» (файл: «Лист_пояснення_щодо_тех_характеристик_які_покращують_роботу.pdf»).
Відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Згідно з підпунктом 3 пункту 44 Особливостей № 1178, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Проте, в Протоколі № 989 уповноваженою особою зазначено наступне:
«… Надані документи не підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам Додатку № 3 та тендерної документації. Учасник пропонує у складі пропозиції товар «Промислова прасувально-сушильна машина валкового типу (прасувальний каландр) TOLКAR VELA 5520» виробництва TOLКAR MAKINA SANAУІ TICARET А. S.
Відповідно до наданої порівняльної таблиці та інформації, викладеної в посібнику користувача, характеристики запропонованого товару:
1) номінальна електрична потужність, кВт становить 22,5 кВт. Додатком №3 передбачено, що така потужність повинна становити в межах діапазону 37-40 кВт.
Учасник в листі-пояснені зазначає, що така відмінність у потужності суттєво зекономить Замовнику кошти для оплати спожитої електроенергії, адже запропонований товар має більш економічно вигідний двигун, робота котрого дозволяє забезпечувати всі заявлені Замовником вимоги на такому ж або кращому рівні.
Однак в складі тендерної пропозиції не міститься жодних документів, які б підтверджували чи гарантували, що електрична потужність не зменшить виробничу потужність обладнання…».
Разом з тим, відповідно до пункту 4 Додатку 5 до ТД (Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (для юридичних осіб), Замовником установлено, якщо Учасником пропонується еквівалент товару, у складі тендерної пропозиції він надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, викладених у Додатку № 3 до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується. Таблиця повинна містити точну назву товару (марку та модель), яка пропонується Учасником.
Водночас, уповноваженою особою у Протоколі № 989 зазначено, що «…в складі тендерної пропозиції не міститься жодних документів, які б підтверджували чи гарантували, що електрична потужність не зменшить виробничу потужність обладнання…», чим, відповідно порушено вимоги підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, адже надання зазначених вище «документів на підтвердження» не передбачено Додатком № 5 до ТД, а отже, не може бути підставою для відхилення Замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до пункту 44 Особливостей № 1178.
Разом з тим, уповноважена особа Замовника на підставі пункту 42 Особливостей № 1178, звернулася за підтвердженням інформації, наданої ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп» у складі тендерної пропозиції, до TOLКAR MAKINA SANAУІ TICARET А. S. Info – виробника товару, що є предметом закупівлі.
Відповідно до Протоколу № 989, Замовником зазначено, що:
«…Для встановлення достовірної інформації про технічні характеристики обладнання «TOLКAR VELA 5520» з метою дотримання принципів публічних закупівель, закріплених ст. 5 Закону, замовник направив електронне звернення до підприємства-виробника TOLКAR MAKINA SANAУІ TICARET А. S. із проханням надати вичерпну інформацію про продукцію та/або інформацію, розміщено на веб-сайті (витяг із електронної скриньки із зверненням додається, додаток 1 ).
TOLКAR MAKINA SANAУІ TICARET А. S. надав відповідь електронним листом (витяг із електронної скриньки додається, додаток 2) із вкладенями про характеристики товару «Vela 5520» та «2024 Tolkar Smartex Laundry Catalogue English», які додаються (додаток 3, додаток 4 (витяг))…»
Натомість, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп» надано Гарантійний лист від 26.09.2024 № 12, яким «учасником процедури закупівлі, підтверджується відповідність запропонованого товару ТОВ «КЕС Груп» Додатку 3.».
Слід зазначити, що у листі до виробника, товар якого пропонується ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп», Замовник не звертався до виробника із запитом щодо підтвердження можливості поставити Учасником товар, який буде відповідати технічним характеристикам установленим Замовником у технічній специфікації, у зв’язку з чим, не мав підстав спростувати можливість ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп» поставити товар, який відповідатиме технічним характеристикам установленим Замовником у технічній специфікації.
Враховуючи викладене, Замовник не мав підстав вказувати на «недостовірність» наданої Учасником у складі пропозиції інформації, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей № 1178.
Слід зазначити, що протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою від 07.10.2024 № 996, Замовником переможцем торгів визначено ТОВ «КОНТИНЕНТ ПРАЛЬНЕ ОБЛАДНАННЯ», з остаточною пропозицією 999 900,00 гривень, тобто на 99 900,00 гривень дорожче від ціни ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп», яка була відхилена Замовником безпідставно.
Зазначене вище призвело до порушення Замовником принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону № 922-VIII, зокрема щодо принципів максимальної економії, ефективності, пропорційності, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.12.2024
Відповідно до висновку про наявність або відсутність порушень законодавства від 25.11.2024 року (далі – Висновок) за результатами моніторингу № UA-M-2024-10-30-000020 від 30.10.2024 року закупівлі відкритих торгів з Особливостями* № UA-2024-09-18-012284-a за предметом «Промислова прасувально-сушильна машина валкового типу (прасувальний каландр)» за кодом ДК 021:2015 – 42710000-6 «Машини для виробництва текстильних виробів» (далі – Закупівля) виявлено порушення законодавства у сфері закупівель, а саме п. 44 Особливостей* здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.11.2022 № 1178 (далі – Особливості*) та ст. 5 Закону.
Також, Висновком встановлено зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель згідно якого Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Відповідно до абз. 2 ч. 8 ст. 8 Закону та встановленого у Висновку зобов’язання щодо усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення.
Згідно із положеннями Глави 50 «Припинення зобов’язання» Цивільного Кодексу України, зокрема передбаченими ч. 1 ст. 599 цього ж кодексу - зобов'язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.
Так, відповідно до розділу 6 «Обов’язки Сторін» Договору про закупівлю товарів за державні кошти № 672-24 від 14.10.2024 року, укладеного між Замовником та переможцем Закупівлі ТОВ «КОНТИНЕНТ ПРАЛЬНЕ ОБЛАДНАННЯ» (код ЄДРПОУ 40572513) – зобов’язання сторін виконані належним чином, своєчасно та в повному обсязі, що підтверджується додатками до цього звіту про усунення порушень.
Враховуючи вищевикладене, зобов'язання щодо усунення порушення шляхом припинення зобов’язань за Договором про закупівлю товарів за державні кошти № 672-24 від 14.10.2024 року виконано у відповідності до норм ч. 1 ст. 599 Цивільного Кодексу України.
Запити й пояснення
31.10.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Промислова прасувально-сушильна машина валкового типу (прасувальний каландр)», за кодом ДК 021:2015:42710000-6: Машини для виробництва текстильних виробів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-18-012284-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
04.11.2024 · Замовник: Пояснення та інформація по запиту: надання інформації та відповідних документів, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета Закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість; надання посилання на сторінку веб-сайту, на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
На Ваш запит в ході здійснення моніторингу щодо закупівлі № UA-2024-09-18-012284-a за предметом «Промислова прасувально-сушильна машина валкового типу (прасувальний каландр)» за кодом ДК 021:2015 – 42710000-6 «Машини для виробництва текстильних виробів» (далі – Закупівля), відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі - Особливості) та поставлених запитань, повідомляємо наступне.
1. Щодо надання інформації та відповідних документів, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета Закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені Замовником відповідно до потреб замовника для належного забезпечення повного та якісного прального обслуговування великого обсягу здачі білизни до банно-пральним комбінатом і відповідають вимогам статті 23 Закону з урахуванням Особливостей. За результатами аналізу ринку та порівняння характеристик до аналогічного обладнання у процедурах, що розміщені в електронній системі закупівель «Prozorro», в т.ч. попередньої закупівлі замовника № UA-2021-02-23-002909-c було складено технічні характеристики до предмету Закупівлі.
Розмір витрат та очікувана вартість визначались на підставі бюджетного призначення визначено та кошторису на 2024 рік з урахуванням вимог ст. 4 Закону в частині планування та інших нормативно-правових актів та відомчих розпоряджень.
Так, Замовником було проведено попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку на відповідну продукцію, у тому числі надіслано запити про надання цінових (комерційних) пропозицій суб’єктами господарювання. Отриману інформацію було проаналізовано, на підставі чого сформовано звіт про результати підсумкового моніторингу, який погоджено із центральним органом відомства Замовника.
На підтвердження вищевикладеного надаємо копії запитуваних документів, а саме:
- витяг зі звіту про результати підсумкового моніторингу із додатками (Додаток 1);
- копія погодження доцільності, кількості, ціни за одиницю та очікуваної вартості предмету Закупівлі (Додаток 2).
2. Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
Обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості розміщено на сторінці веб-сайту замовника за посиланням - https://nadpsu.edu.ua/wp-content/uploads/2024/11/20241102-prasuvalna-mashyna.pdf.
15.11.2024 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/інформації/документів.
1. Прошу надати обґрунтовані пояснення щодо того яким чином Замовником визначено тендерну пропозицію ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп» (код ЄДРПОУ 45203623) гіршого за своїми показниками та функціональними властивостями, з огляду до вимог підпункту 5 пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації та наданого учасником «Листа-пояснення щодо характеристик які покращують роботу промислової прасувально-сушильної машинии валкового типу (прасувальний каландар) від 26.09.2023 № 23.
2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено тип комплектації та рік випуску запропонованого ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп» (код ЄДРПОУ 45203623) товару у тендерної пропозиції?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.11.2024 · Замовник: Пояснення та інформація по запиту
1. Надання обґрунтованих пояснень щодо того яким чином Замовником визначено тендерну пропозицію ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп» (код ЄДРПОУ 45203623) гіршого за своїми показниками та функціональними властивостями, з огляду до вимог підпункту 5 пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації та наданого учасником «Листа-пояснення щодо характеристик які покращують роботу промислової прасувально-сушильної машинии валкового типу (прасувальний каландар) від 26.09.2023 № 23:
Результати розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп», код ЄДРПОУ 45203623 (далі - ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп») викладено у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (військова частина 9960) про розгляд та відхилення тендерної пропозиції учасника від 04.10.2024 року № 989 (далі – Протокол № 989; додається у форматі розширення .pdf та .docx).
Згідно Протоколу № 989, Замовником не було викладено в тексті інформації чи рішення про те, що за своїми показниками та функціональними властивостями товар, запропонований ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп», є саме гіршим.
Так, в Протоколі № 989 вказано, що «ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп» в наданому ним листі-пояснені від 26.09.2023 року № 23 (додається) зазначає, що відмінність у потужності суттєво зекономить Замовнику кошти для оплати спожитої електроенергії, адже ними запропонований товар має більш економічно вигідний двигун, робота котрого дозволяє забезпечувати всі заявлені Замовником вимоги на такому ж або кращому рівні.
Далі Замовник прописує, що «в складі тендерної пропозиції не міститься жодних документів, які б підтверджували чи гарантували, що електрична потужність не зменшить виробничу потужність обладнання».
Тобто, Замовник буквально констатує те, що інформація та документи, надані в складі тендерної пропозиції ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп», не свідчать та не підтверджують того, що ним запропоновано обладнання з покращеними характеристиками.
Адже номінальна електрична потужність обладнання, відповідно до технічних характеристик предмету Закупівлі (Додаток 3 «Технічна специфікація», додається), встановлених Замовником визначена в діапазоні 37-40 кВт.
В той час, номінальна електрична потужність обладнання, яке пропонується ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп» становить 22,5 кВт, що в свою чергу не відповідає технічним вимогам та є нижчою за цифровим (кількісним) значенням.
Окрім того, у Протоколі № 989 Замовник посилається саме на вплив на загальну виробничу потужність, що визначається окрім кількості кг/год, ще й мінімальною та максимальною швидкістю прасування.
Оскільки у тому ж листі-пояснені від 26.09.2023 року № 23 ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп», а також у документах «ПРАСУВАЛЬНА МАШИНА. ПОСІБНИК КОРИСТУВАЧА» (файл «посібник користувача.pdf» у складі тендерної пропозиції; додається) та «Порівняльна таблиця. № 56 від 26.09.2024 р.» (файл «порівняльна таблиця.pdf» у складі тендерної пропозиції; додається); зазначає, що:
- швидкість прасування, м/хв: мінімальна не менше 3,5 м/хв (тоді як відповідно до технічних вимог Замовника повинна бути не менше 1,50 м/хв);
- швидкість прасування, м/хв: максимальна не менше 10,5 м/хв (тоді як відповідно до технічних вимог Замовника повинна бути не менше 8 м/хв).
Отже, обладнання з номінальною електричною потужністю 22,5 кВт спроможне забезпечити швидкість прасування від 3,5 м/хв до понад 10,5 м/хв, тоді як обладнання із потужністю в межах 37-40 кВт забезпечує таку швидкість від 1,50 м/хв до 8 м/хв і більше. Відповідно до чого, логічним є припущення, що така різниця у швидкостях – не свідчить про те, що нижча номінальна електрична потужність характеризується, як кращий показник.
Тому, маючи об’єктивні підстави припускати, що запропоноване ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп» обладнання не є кращим за своїми показниками та функціональними властивостями та не маючи, поряд з тим, безумовних ознак та підстав встановити, що обладнання з нижчою електричною потужністю дійсно краще – Замовник виходив у своєму рішенні із фактичної невідповідності запропонованого товару технічним характеристикам до предмету Закупівлі.
2. Щодо того яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено тип комплектації та рік випуску запропонованого ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп» (код ЄДРПОУ 45203623) товару у тендерної пропозиції:
Відповідно до технічної специфікації, викладеній у Додатку 3 до тендерної документації, Замовником не встановлювались такі технічні, функціональні та якісні характеристики як тип комплектації та конкретний рік випуску, а також вимоги щодо способу/переліку документів, яким підтверджується відповідність таким характеристикам.
Також, вимоги до комплектації та року випуску обладнання і підтвердження відповідності цим вимогам не передбачались і умовами тендерної документації та іншими додатками до неї.
Тому, виходячи з положень п. 41 Особливостей та ст. 29 Закону, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп» не мав підстав, потреби та обов’язку визначати тип комплектації та рік випуску запропонованого ним товару, оскільки це не передбачалось умовами Закупівлі.