Висновок
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.09.2024 року № 260 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 07.10.2024, тендерну пропозицію ТОВ «БЕСТ БІЛД ІНВЕСТ» (далі – Переможець), протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 11.10.2024 № 324, договір про закупівлю від 24.10.2024 № 247, пояснення та документи надані Замовником від 01.11.2024 на запит органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника торгів - ТОВ «БЕСТ БІЛД ІНВЕСТ» з ціновою пропозицією 1 881 764,40 гривень з ПДВ.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції «БЕСТ БІЛД ІНВЕСТ» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 2.2 («Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі») до ТД, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Слід зазначити, що Замовником 11.10.2024 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та визначено Переможцем торгів - ТОВ «БЕСТ БІЛД ІНВЕСТ».
Однак, аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, надано документи для підтвердження відсутності підстав визначених у підпункті 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178 - 16.10.2024, тобто на 5 (п’ятий) день, а отже, з порушенням чотириденного строку з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим, порушено вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 2.2 до ТД та пункту 47 Особливостей № 1178.
Згідно з абзацом 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей.
Однак, на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БЕСТ БІЛД ІНВЕСТ», а натомість, укладено з ним договір від 24.10.2024 № 247 вартістю 1 881 764,40 гривень з ПДВ.
Крім того, згідно з підпунктом 1 пункту 51 Особливостей № 1178, відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.11.2024
Управлінням освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – управління освіти) уважно опрацьовано Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства Управління Північного офісу Держаудитслужби щодо зобов’язання управління освіти здійснити щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 21.11.2024 року
Управлінням освіти було направлено лист з вкладення додаткової угоди на розірвання (припинення) договору від 24.10.2024 року № 247 на виконання робіт з «Капітального ремонту приміщення в дошкільному навчальному закладі № 211 за адресою: вулиця Колоса Сергія, 167 у Солом’янському районі м. Києва» (ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи).
Про результати проведеної роботи буде повідомлено додатоково.
Запити й пояснення
31.10.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщення в дошкільному навчальному закладі № 211 за адресою: вулиця Колоса Сергія, 167 у Солом’янському районі м. Києва» (ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-20-011040-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
01.11.2024 · Замовник: Надання пояснення
Управління освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації у відповідь на запит про надання пояснень в межах своєї компетенції повідомляє наступне.
1. З метою встановлення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість Управлінням освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації перед проголошенням вище зазначених торгів виконано вимоги п.4 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
«4. Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб'єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб'єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.».
На виконання Розпорядження Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації від 15.02.2024 № 111 «Про капітальний ремонт об’єктів, що фінансується в 2024 році за рахунок бюджетних коштів по Солом’янській районній в місті Києві державній адміністрації» (зі змінами та доповненнями) виникла обґрунтована необхідність у закупівлі, а саме: «Капітальний ремонт приміщення в дошкільному навчальному закладі № 211 за адресою: вулиця Колоса Сергія, 167 у Солом’янському районі м. Києва» (ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи).
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі були визначені відповідно до проектно-кошторисної документації, розробленої Проєктантом.
Очікувана вартість закупівлі сформована у відповідності до кошторисних призначень та проведеного моніторингу цін матеріалів на ринку, з урахуванням обсягу робіт, кошторисної документації складеної проєктувальником і становить: 1 896 211,60 грн.
2. Посилання на розміщення відповідної інформації на сайті управління освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації - https://rada.info/upload/users_files/37485490/84a45d832a90f762674c99f957649a36.pdf .