Висновки ДАСУ · 2024

Цифрові нагрудні відеокамери підвищеної міцності в комплекті з обладнанням та програмним забезпеченням

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-10-29-000042 від 15.11.2024

Порушень не встановлено
Замовник
УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ · ЄДРПОУ 40108819 · Тернопільська область
Закупівля
UA-2024-08-20-011920-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
1 125 150,00 грн
Код ДК 021
32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 29.10.2024 · висновок 15.11.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.

Зобов'язання

___

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 15 листопада 2024 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління поліції охорони в Тернопільській області (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-08-20-012803-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; опубліковані звернення за роз’ясненням щодо процедури закупівлі та відповіді Замовника на такі звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 03.09.2024 №258 та від 09.09.2024 №260; тендерну пропозицію ФОП Кириченка Антона Володимировича (щодо правомірності її відхилення Замовником); тендерну пропозицію ТОВ «ТЕС.ЛА»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ТЕС.ЛА» як переможцем тендеру документи; договір від 18.09.2024 №209; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.

Запити й пояснення

01.11.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби закупівлі без використання електронної системи за за ІD: UA-2024-08-20-011920-a, яка проведена Управлінням поліції охорони в Тернопільській області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Відповідно до норм пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

2. Надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

06.11.2024 · Замовник: Пояснення на запит Західного офісу Державної аудиторської служби України від 01.11.2024 у межах проведення моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2024-10-29-000042) процедури закупівлі «Цифрові нагрудні відеокамери підвищеної міцності в комплекті з обладнанням та програмним забезпеченням» (ID закупівлі: UA-2024-08-20-011920-a)

На Ваш запит від 01.11.2024, у межах проведення моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2024-10-29-000042) процедури закупівлі «Цифрові нагрудні відеокамери підвищеної міцності в комплекті з обладнанням та програмним забезпеченням» (ID закупівлі: UA-2024-08-20-011920-a) (далі – Закупівля) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Управління поліції охорони в Тернопільській області (далі – Замовник) по суті заданих питань надає наступні пояснення:

1) Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені необхідністю та умовами їх застосування при проведенні оперативно-службової діяльності працівниками поліції охорони на підставі заявки від ініціатора закупівлі (відповідального структурного підрозділу) з урахуванням вимог чинного законодавства України та нормативно-правових актів МВС України, організаційно-розпорядчих актів Національної поліції України та Департаменту поліції охорони.

Закупівля товару з певними технічними і якісними характеристиками, а також встановлення посилань на конкретну модель/марку обґрунтована наявними потребами Замовника з урахуванням специфіки його діяльності та сумісністю з централізованим серверним обладнанням поліції охорони, та є необхідним для використання працівниками поліції у різних погодних умовах, у різний час доби та за різних (у т.ч. непередбачуваних та екстремальних) обставин, а також – як доповнення до вже наявного у Замовника обладнання.

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275, шляхом моніторингу цін на аналогічні товари, отриманих з урахуванням інформації від виробників/ постачальників товару, інформації з відкритих джерел та інтернет ресурсів та аналізу даних оприлюднених в електронній системі закупівель «Prozorro» (ID закупівель: UA-2024-04-05-006057-a, UA-2024-06-24-003473-a, UA-2024-07-11-009720-a) а також відповідно до фактичних потреб Замовника на 2024 рік.

Рапорт ініціатора та комерційні пропозиції додаються.

2) Переможцем тендеру виконано вимоги пункту 17 Особливостей та перед підписанням договору Замовнику було надано відповідні документи, що містять інформацію про право підписання договору про закупівлю, а саме:

– Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

– Протокол загальних зборів учасників ТОВ «ТЕС.ЛА» від 26.11.2015 № 1;

– Наказ ТОВ «ТЕС.ЛА» від 26.11.2015 № 1 (про призначення Шевчука Євгенія Анатолійовича директором зазначеного товариства);

– Рішення учасника ТОВ «ТЕС.ЛА» від 05.06.2019 (про затвердження Статуту зазначеного товариства у новій редакції) засвідчений нотаріально та зареєстровано в реєстрі 05.06.2019 року за № 790;

– Статут ТОВ «ТЕС.ЛА» (нова редакція) засвідчений нотаріально та зареєстровано в реєстрі 05.06.2019 року за № 791;

– Рішення учасника ТОВ «ТЕС.ЛА» від 03.08.2019 №01/19 (про надання згоди директору зазначеного товариства на вчинення правочину).

Перелічені документи додаються.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.