Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій, надання переможцем тендеру документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі; правомірності внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
__
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 листопада 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; правомірності внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Відокремлений підрозділ «Південноукраїнська атомна електрична станція» акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «ЕНЕРГОАТОМ» (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-06-18-006235-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; опубліковані повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «М-СПЕЦТРЕЙД» та тендерної пропозиції ФОП Сівака Віталія Анатолійовича (далі – ФОП Сівак В.А.); протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 29.07.2024 №345 та від 15.08.2024 №402; повідомлення про намір укладсти договір про закупівлю; опубліковані ФОП Сіваком В.А як переможцем тендеру документи; договір від 27.08.2024 №53-123-01-24-09325, додаткову угоду від 11.09.2024 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
04.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-06-26-008654-a, яка проводилась Філією «Відокремлений підрозділ «Південно-українська атомна електрична станція» акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «ЕНЕРГОАТОМ» (далі – Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
07.11.2024 · Замовник: Відповідь замовника на моніторинг
У відповідь на Ваш, запит направляємо пакет документів, на підставі яких нами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.
Додаток :
1. Довідки з додатками у форматі pdf з 1 по 124 арк; та з 125 арк. по 132 арк.
2. Технічні та якісні характеристики вказані в спрощеній технічній специфікації на закупівлю товару у форматі pdf 3 арк..
12.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-06-26-008654-a, яка проводилась Філією «Відокремлений підрозділ «Південно-українська атомна електрична станція» акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «ЕНЕРГОАТОМ» (далі – Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) тендерна документація формується відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
У підпункті 2.3 2.3 частини 2 розділу 1 «Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками» розділу «Загальні положення» тендерної документації Замовника зазначено: з організаційних питань: Франка Юрія Аркадійовича, e-mail: y_franko@sunpp.atom.gov.ua, тел.05136 4-21-77. З технічних питань: Фахівець: тел.05136 4-41-87.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про посаду уповноважених осіб Замовника - Франка Юрія Аркадійовича, а також фахівця з технічних питань (прізвище ім’я, по батькові та посаду), які уповноважені здійснювати зв’язок з учасниками з організаційних та технічних питань, відповідно.
Під час здійснення моніторингу встановлено, що в інформаційній системі закупівель оприлюднено договір від 27.08.2024 №53-123-01-24-09325 та додаткову угоду від 11.09.2024 №1 до нього, в яких інформація частково прихована.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати інформацію щодо причин часткового приховування інформації в оприлюдненому договорі та додатковій угоді до нього із обов’язковим посиланням на нормативно-правові документи, якими це передбачено.
Згідно підпункту 4 пункту 19 Особливостей №1178 продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг можливе у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження.
Під час моніторингу встановлено, що в інформаційній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 11.09.2024 №1 до договору від 27.08.2024 №53-123-01-24-09325 щодо постачання товару до 11.10.2024.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію з обов’язковим документальним підтвердженням щодо наявності об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку поставки товару до 11.10.2024 по договору від 27.08.2024 №53-123-01-24-09325 (додаткова угода від 11.09.2024 №1).
4. Надати інформацію з обов’язковим документальним підтвердженням чи поставлено товар згідно договору від 27.08.2024 №53-123-01-24-09325 та змін до нього до 11.10.2024
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.11.2024 · Замовник: Відповідь Замовника на Запит про надання пояснення
1. У зв’язку із прийняттям постанови НКРЕКП від 26.03.2022 № 349 «Щодо захисту інформації, яка в умовах воєнного стану може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом, у тому числі щодо об’єктів критичної інфраструктури», загрозою безпеці об’єктів критичної інфраструктури, спричиненою збройною агресією рф, з метою обмеження висвітлення у відкритих загальнодоступних джерелах інформації про діяльність об’єктів критичної інфраструктури АТ «НАЕК «Енергоатом» (далі – Компанія), а також забезпечення безпеки постачання електричної енергії, надійного функціонування об’єднаної енергетичної системи України в умовах дії правового режиму воєнного стану АТ «НАЕК «Енергоатом» передбачено вжиття заходів щодо недопущення поширення в загальному доступі інформації, яка містить, зокрема персональні дані працівників Компанії, поєднання посади та прізвища посадових осіб, а також будь-яких інших даних, які дозволяють ідентифікувати особу.
Зазначені в запиті особи не надавали відповідної згоди на розповсюдження персональних даних.
З огляду на зазначене, для виконання законних вимог органу державного фінансового контролю, інформація про посаду Франка Юрія Аркадійовича (відповідального здійснювати зв’язок з учасниками з організаційних питань), а також прізвище ім’я, по батькові та посаду фахівця, уповноваженого здійснювати зв’язок з учасниками з технічних питань може бути направлена на вказану Вами електронну адресу.
2. Щодо причин часткового приховування інформації в оприлюдненому договорі повідомляємо наступне:
В період правового режиму воєнного стану в сфері електроенергетики прийнято ряд нормативно-правових актів, зокрема наказ Міненерго від 15.03.2023 № 92, та постанова НКРЕКП від 26.03.2022 № 349.
У зв’язку із цим АТ «НАЕК «Енергоатом» здійснено всіх можливих дій для убезпечення наявності в загальному доступі інформації, яка може бути неправомірно використана, зокрема інформації, яка містить адресу місця зберігання чи поставки товару, виконання робіт, надання послуг, шлях постачання тощо, в тому числі при публікації договорів про закупівлю (з додатками).
З огляду на зазначене, для виконання законних вимог органу державного фінансового контролю, копія договору без приховування інформації може бути направлена на вказану Вами електронну адресу.
3. ФОП СІВАК ВІТАЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ звернувся листом №30-01 від 30.08.2024 до філії «ВП ПАЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» – щодо продовження терміну постачання у зв’язку з тривалим відключеннями електропостачання, що призводило до порушення логістичного ланцюгу та попросив продовжити термін виконання зобов’язань з постачання товару до 11.10.2024.
Вважаємо, що обставини вказані в листі №30-01 від 30.08.2024 для продовження строку поставки є об’єктивними.
11.09.2024р. була укладена додаткова угода №1 до договору №53-123-01-24-09325 від 27.08.2024р. про продовження терміну постачання до 11.10.2024.
4. Згідно видаткових накладних №9 від 10.09.2024, №10 від 19.09.2024; №11 від 09.10.2024; №12 від 10.10.2024. – товар поставлено згідно умов договору, крім позиції №14 специфікації №1 додатку №1 до Договору №53-123-01-24-09325 від 27.08.2024 (копії видаткових накладних додаються).
Додатки:
1. Копія листа ФОП СІВАК ВІТАЛІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ від 30.08.2024 №30-01.
2. Копії видаткових накладних №9 від 10.09.2024, №10 від 19.09.2024, №11 від 09.10.2024, №12 від 10.10.2024.
УО Юрій ФРАНКО