Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОМКОН ТРАФІК» встановлено порушення вимог пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178 при розгляді тендерних пропозицій.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 13 листопада 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства по будівництву, ремонту та експлуатації доріг виконавчого комітету Хмельницької міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-07-24-005312-a), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; опубліковане звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповідь Замовника на вказане звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ПП «ІНАУТ» (щодо правомірності її відхилення Замовником); опубліковане в електронній системі закупівель повідомлення щодо необхідності обгрунтування учасником ПП «ІНАУТ» аномально низької ціни його тендерної пропозиції та опубліковане вказаним учасником обгрунтування аномально низької ціни; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 06.08.2024 №568; тендерну пропозицію ТОВ «КОМКОН ТРАФІК»; опубліковане повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «КОМКОН ТРАФІК» та опубліковані цим учасником документи на усунення таких невідповідностей; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 08.08.2024 №573; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «КОМКОН ТРАФІК» як переможцем тендеру документи та інформацію; договір від 04.08.2024 №471; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Умовами тендерної документації Замовника (пункт 3.1. розділу 3) визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформаційний лист з відомостями про учасника (згідно Додатку 1.1 до тендерної документації).
При цьому, Замовником у тендерній документації зазначено, що форма «Відомості про учасника» подається на фірмовому бланку, а також що учасник не повинен відступати від даної форми.
Зокрема, форма «Відомості про учасника» містить обов’язок учасника надати інформацію стосовно банківських реквізитів обслуговуючого банку (пункт 4).
Одночасно, за вимогами пункту 3.1. розділу 3 тендерної документації Замовника учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку (и), видану (і) банківськими установами, у яких обслуговується учасник, про наявність поточних рахунків та про відсутність простроченої заборгованості по сплаті відсотків за кредитами (видані не раніше дати оголошення процедури закупівлі). У разі наявності кількох рахунків або обслуговування учасника більш ніж однією банківською установою – довідка надається кожною установою за всіма відкритими рахунками.
Слід зазначити, що аналогічні вимоги містяться у пунктах 5 та 9 таблиці 1 «Перелік документів, який надається учасниками у складі тендерної пропозиції в термін до закінчення строку подання пропозицій» Додатку №6 до тендерної документації Замовника.
Проведеним моніторингом встановлено, що на виконання вимог пункту 3.1. розділу 3 та, відповідно, пункту 5 таблиці 1 Додатку №6 до тендерної документації учасником ТОВ «КОМКОН ТРАФІК» надано Відомості від учасника від 30.07.2024 №0730-7/24 (файл «Відомості про учасника.pdf»), відповідно до яких банком, що обслуговує вказаного учасника є АТ КБ «ПРИВАТБАНК» (рахунок №:UA903515330000026006052242011).
Водночас, згідно з наданими учасником ТОВ «КОМКОН ТРАФІК» на виконання вимог тендерної документації Замовника довідками банківськими установами, у яких обслуговується учасник є: АТ КБ «ПРИВАТБАНК» (рахунок №:UA903515330000026006052242011, а також АТ «Державний експортно-імпортний банк України» (рахунок №:UA68322313000004000036787).
Відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Однак, при розміщенні в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення до 16:06 год 08.08.2024 невідповідностей у наданих учасником ТОВ «КОМКОН ТРАФІК» документах, Замовником не зазначено про вищеописану невідповідність в інформаційному листі учасника вимогам пункту 3.1. розділу 3 та, відповідно, пункту 5 таблиці 1 Додатку №6 до тендерної документації, та вимоги стосовно її усунення, що суперечить вимогам пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.11.2024
За результатами проведеного моніторингу по закупівлі: «Матеріали для утримання і обслуговування світлофорних об’єктів: пристрій резервного живлення світлофорного об’єкта (ПРЖ СО) 300 Вт», оприлюдненого в електронній системі 13.11.2024 року, Замовником враховано виявленні Західним офісом Держаудитслужби порушення законодавства у сфері публічних закупівель та прийнято рішення про недопущення їх в подальшому. Крім того уповноваженою особою буде додатково проведено підвищення кваліфікації з питань проведення публічних закупівель шляхом перегляду економічних навчань, вебінарів та ознайомлення з офіційними роз’ясненнями з питань публічних закупівель в частині розгляду тендерних пропозицій щоб не допускати подібних правопорушень в майбутньому
Запити й пояснення
05.11.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Дата: 05.11.2024
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ІD: UA-2024-07-24-004573-a, яка проводилась Комунальним підприємством по будівництву, ремонту та експлуатації доріг виконавчого комітету Хмельницької міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема, під час моніторингу досліджується питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування бюджетних призначень, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідно до норм пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178.
В опублікованій в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі за ID: UA-2024-07-24-004573-a зазначено: строк поставки товару: 31.10.2024.
Аналогічний строк поставки Замовником вказано у пункті 5.1. проекту договору (Додаток №3 до тендерної документації) та договорі про закупівлю від 14.08.2024 №471, укладеному за результатами процедури закупівлі ІD: UA-2024-07-24-004573-a.
4. Чи поставлений товар згідно договору про закупівлю від 14.08.2024 №471 у вищезгаданий строк?
5. На підтвердження виконання договору про закупівлю від 14.08.2024 №471 надати: видаткові накладні та інші первинні документи, що стосуються виконання договору, а також документи, що підтверджують здійснення оплати.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
07.11.2024 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО БУДІВНИЦТВУ, РЕМОНТУ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ ДОРІГ
(КП БРЕД)
вул. Ярослава Мудрого, 5, м. Хмельницький, 29009, тел.(0382) 64-18-75,
тел./факс (0382) 64-18-75, 64-18-51, IBAN UA673204780000026003924441562,
e-mail: аsfalt-bred@ukr.net, код ЄДРПОУ 03335445
___________ № ______ На № _________________ від __________
Начальнику Західного офісу
Держаудитслужби
Роману КРОЛЯКУ
Пояснення на запит ДАСУ
На Ваш запит від 05.11.2024 року про надання інформації по закупівлі: «Матеріали для утримання і обслуговування світлофорних об’єктів: пристрій резервного живлення світлофорного об’єкта (ПРЖ СО) 300 Вт», код ДК 021:2015: 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (номенклатурна позиція: 31682500-5 Обладнання для забезпечення аварійного живлення), ідентифікатор закупівлі UA-2024-07-24-004573-a, повідомляємо на ступне:
По першому питанню:
Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанов Кабінету міністрів України України від 1 серпня 2013 р. №631 і від 11 жовтня 2016 р. №710» від 16.12.2020 року №1266 в постанову №710 було добавлено новий пункт 4-1 такого змісті:
“4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.”;
В п.1 ст.2 Бюджетного кодексу наведено наступні терміни:
38) одержувач бюджетних коштів – суб’єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою та отримує на їх виконання кошти бюджету;
47) розпорядних бюджетних коштів – бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань, довгострокових зобовязань за енергосервісом, середньострокових зобовязань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.
Крім того, Комунальне підприємство по будівництву, ремонту та експлуатації доріг виконавчого комітету Хмельницької міської ради (Далі – Замовник) є балансоутримувачем вулично-дорожньої мережі м. Хмельницький.
Відповідно до п.п. 2.2 п.2 Наказу Держжитлокомунгоспу України від 23.09.2003 р. №154 про затвердження «Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів» балансоутримувач забезпечує належне утримання та своєчасний ремонт об’єкта благоустрою власними силами або може на конкурсних засадах залучати до цього інші підприємства, організації.
Відповідно до п.п. 2.3 п.2 вищезазначеного наказу Власник, за поданням балансоутримувача, щорічно затверджує заходи з виконання послуг по поточному ремонту та утриманню вулично-дорожньої мережі на наступний рік та передбачає кошти на виконання цих заходів. Затверджується також перелік об’єктів проведення капітального ремонту. Балансоутримувач об’єктів благоустрою несе повну відповідальність за виконання затверджених заходів у повному обсязі.
На підставі затверджених заходів з виконання послуг по утриманню вулично-дорожньої мережі був затверджений кошторис на 2024 рік.
Дані заходи передбачають використання матеріалів (природного газу, бітуму, відсіву, щебнів різних фракцій, бітумної емульсії, кам’яної солі з антизлежувачем для посипання доріг тощо) в кількості, достатній для їх виконання.
Фінансування на закупівлю матеріалів, необхідних для виконання заходів, відбувається на підставі плану використання бюджетних коштів на 2024 рік та підписаних актів виконаних робіт (наданих послуг).
Отже, враховуючи вище викладене, Замовник не є розпорядником бюджетних коштів, а відтак не зобов’язаний розміщувати на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Що стосується запитання, яким чином Замовник визначив очікувану вартість предмету закупівлі, то Замовником проведено розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі: «Матеріали для утримання і обслуговування світлофорних об’єктів: пристрій резервного живлення світлофорного об’єкта (ПРЖ СО) 300 Вт», код ДК 021:2015: 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (номенклатурна позиція: 31682500-5 Обладнання для забезпечення аварійного живлення), ідентифікатор закупівлі UA-2024-07-24-004573-a, у кількості - 12 шт, на загальну суму 2 052 000,00 грн. (два мільйони п’ятдесят дві тисячі грн. 00 коп.) з ПДВ та сформований на підставі комерційної пропозиції ТОВ «КОМКОН ТРАФІК» від 22.07.2024 року, яке є виробником товару, що є предметом закупівлі.
По другому питанню:
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі замовником оприлюднено на власному веб-сайті https://www.kpbred.com.ua за посиланням: https://www.kpbred.com.ua/pay-plans/матеріали-для-утримання-і-обслуговув-5/
Що стосується запиту про надання пояснення відповідно до п.17 постанови КМУ від 12.10.2022 року №1178 (Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю), повідомляємо, що даний пункт постанови стосується договорів, укладених відповідно до п.10 і п.13 вище зазначеної постанови, а тому не стосується даної закупівлі. Крім того, відповідно до абз. 10 п.28 Постанови №1178 та Додатку 6 тендерної документації «Узагальнений перелік документів, які надаються учасниками на всіх етапах закупівлі» замовником не вимагалось від переможця процедури закупівлі надати інформацію про право на підписання договору про закупівлю).
По третьому питанню:
За результатами проведеної закупівлі UA-2024-07-24-004573-a було заключено Договір про закупівлю №471 від 14.08.2024 року з переможцем торгів ТОВ «КОМКОН ТРАФІН» на суму 2 048 400,00 грн. З ПДВ. Відповідно до умов тендерної документації та п.5.1. укладеного договору кінцевий строк поставки товару передбачено до 31.10.2024 року. Станом на 05.11.2024 року Договір виконано повністю.
По четвертому питанню:
Відповідно до укладеного Договору про закупівлю №471 від 14.08.2024 року переможець торгів ТОВ «КОМКОН ТРАФІК» поставив товар Замовнику у кількості 12 шт., що підтверджується підписаною видатковою накладною №826 від 26.08.2024 року Замовником.
Крім того даний товар (пристрій резервного живлення світлофорного об’єкта (ПРЖ СО) 300Вт) вже встановлений на світлофорних об’єктах м. Хмельницького. (Додаток 5)
По п’ятому питанню:
10.09.2024 року замовником було сплачено за поставлений згідно Договору про закупівлю №471 від 14.08.2024 року товар, що підтверджується видатковою накладною №826 від 26.08.2024 року та платіжна інструкція № 962 від 10.09.2024р. (Додаток 3,4)
Додатки:
1) Скан копія Обгрунтування Технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
2) Скан копія комерційної пропозиції ТОВ «КОМКОН ТРАФІК» від 22.07.2024 року.
3) Скан копія видаткової накладної №826 від 26.08.2024 року на поставку товару.
4) Скан копія платіжної інструкції №962 від 10.09.2024 року.
5) Фото звіт встановлених пристроїв резервного живлення світлофорного об’єкта по Договору про закупівлю №471 від 14.08.2024 року
Уповноважена особа Олена КАРАПКА
07.11.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Дата: 07.11.2024
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ІD: UA-2024-07-24-004573-a, яка проводилась Комунальним підприємством по будівництву, ремонту та експлуатації доріг виконавчого комітету Хмельницької міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до підпункту 5 статті в Закону України «Про публічні закупівлі» протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
В ході моніторингу на запит Західного офісу Держаудитслужби, зокрема, стосовно надання інформації з документальним підтвердженням щодо дотримання вимог пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178), при проведенні Замовником досліджуваної процедури закупівлі в електронній системі закупівель надано відповідь, що «(Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю), повідомляємо, що даний пункт постанови стосується договорів, укладених відповідно до п.10 і п.13 вище зазначеної постанови, а тому не стосується даної закупівлі».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію на підставі якого пункту Особливостей №1178 Замовником здійснено процедуру закупівлі за ІD: UA-2024-07-24-004573-a шляхом проведення відкритих торгів.
2. У разі здійснення Замовником досліджуваної процедури закупівлі на підставі пункту 10 Особливостей №1178 повторно просимо надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178 (з врахуванням імперативної норми постанови).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
11.11.2024 · Замовник: Пояснення
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО БУДІВНИЦТВУ, РЕМОНТУ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ ДОРІГ
(КП БРЕД)
вул. Ярослава Мудрого, 5, м. Хмельницький, 29009, тел.(0382) 64-18-75,
тел./факс (0382) 64-18-75, 64-18-51, IBAN UA673204780000026003924441562,
e-mail: аsfalt-bred@ukr.net, код ЄДРПОУ 03335445
___________ № ______ На № _________________ від __________
Начальнику Західного офісу
Держаудитслужби
Роману КРОЛЯКУ
Пояснення на запит ДАСУ
На Ваш запит від 07.11.2024 року про надання інформації по закупівлі: «Матеріали для утримання і обслуговування світлофорних об’єктів: пристрій резервного живлення світлофорного об’єкта (ПРЖ СО) 300 Вт», код ДК 021:2015: 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (номенклатурна позиція: 31682500-5 Обладнання для забезпечення аварійного живлення), ідентифікатор закупівлі UA-2024-07-24-004573-a, повідомляємо на ступне:
По першому питанню:
Відповідно до п.14 Особливостей замовником було проведено закупівлю за предметом: «Матеріали для утримання і обслуговування світлофорних об’єктів: пристрій резервного живлення світлофорного об’єкта (ПРЖ СО) 300 Вт» відповідно до наявної потреби, передбаченої у затвердженому кошторисі по утриманню вулично-шляхової (дорожньої) мережі міста на 2024 рік, та з урахуванням вартісних меж, зазначених у п.10 Особливостей, шляхом застосування відкритих торгів.
По другому питанню:
За результатами проведеної закупівлі UA-2024-07-24-004573-a було заключено Договір про закупівлю №471 від 14.08.2024 року з переможцем торгів ТОВ «КОМКОН ТРАФІН» на суму 2 048 400,00 грн. з ПДВ.
У складі тендерної пропозиції учасника, ТОВ «КОМКОН ТРАФІК», наявний файл «відповідність.zip», який містить документ під назвою «Протокол загальних зборів.pdf», в якому міститься Протолол загальних зборів Учасників №4 від 24.03.2020 року про надання директору Стаханову Сергію Ігоровичу повноваження на укладення договорів поставки продукції, що є предметом тендерних закупівель.
Крім того, відповідно до абз. 10 п.28 Постанови №1178 та Додатку 6 тендерної документації «Узагальнений перелік документів, які надаються учасниками на всіх етапах закупівлі» замовником не вимагалось від переможця процедури закупівлі надати інформацію про право на підписання договору про закупівлю. Варто також відзначити, що в абз. 14 п.47 Особливостей визначено перелік документів, які повинен надати переможець замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
П.17 Особливостей не встановлює процедури, яким чином переможець під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю: - чи в паперовому вигляді; - чи через електронну систему закупівель. Оскільки учасником ТОВ «КОМКОН ТРАФІК» було надано у складі тендерної пропозиції Протокол загальних зборів Учасників №4 від 24.03.2020 року «Про надання повноважень на укладення договорів поставки продукції, що є предметом тендерних закупівель», то Замовником було розцінено це як факт виконання учасником умов абз. 2 п.17 Особливостей.
Також переможець ТОВ «КОМКОН ТРАФІК» при заключенні договору про закупівлю надіслав Протокол загальних зборів учасників №8 від 08.09.2024 року про надання повноважень на здійснення значного правочину, а саме – на укладення договору за результатами участі у державній закупівлі: «Матеріали для утримання і обслуговування світлофорних об’єктів: пристрій резервного живлення світлофорного об’єкта (ПРЖ СО) 300 Вт», код ДК 021:2015: 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (номенклатурна позиція: 31682500-5 Обладнання для забезпечення аварійного живлення) (ідентифікатор закупівлі UA-2024-07-24-004573-a) на суму наданої тендерної пропозиції – 2 048 400,00 грн. (два мільйони сорок вісім тисяч чотириста грн.. 00 коп.) з ПДВ директору Стаханову Сергію Ігоровичу.
Додатки:
1) Копія Протоколу загальних зборів Учасників №4 від 24.03.2020 року.
2) Копія Протоколу загальних зборів учасників №8 від 09.08.2024 року.
Уповноважена особа Олена КАРАПКА