Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 3 та 13 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель визначених Законом з урахуванням Особливостей №1178, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушень вимог пунктів 3 та 13 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 листопада 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; укладання договору, його оприлюднення та відповідності вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи змішаного типу «Львівський міський центр соціальних послуг та реабілітаціЇ «Джерело», (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-10-09-017363-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; опублікований 11.10.2024 договір від 09.10.2024 №139; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю; наявну в електронній системі закупівель інформацію щодо процедури закупівлі UA-2024-08-09-010668-a; опублікований під час моніторингу 06.11.2024 наказ від 09.10.2024 №185 «Про обгрунтування підстави для здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів» та протокольне рішення уповноваженої особи від 09.10.2024 № 09/10/24-П-Б/Е.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що відповідно до інформації в електронній системі закупівель (річний план UA-P-2024-10-09-017363-a) закупівлю UA-2024-10-11-001384-a Замовником здійснено шляхом укладання договору без використання електронної системи на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 (у зв'язку з відміною відкритих торгів UA-2024-08-09-010668-a через неподання жодної тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 13 Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Однак, Замовником не оприлюднено разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою Замовника та погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.
У наданому під час моніторингу Замовником поясненні зазначено, що причиною не опублікування в електронній системі закупівель обґрунтування щодо проведення закупівлі UA-2024-10-11-001384-a без використання електронної системи у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника, є технічна (механічна) помилка, допущена під час публікації оголошення та звіту про укладений договір, внаслідок якої уповноважена особа Замовника своєчасно не помітила, що файл «Обгрунтування закупівлі запчастини» не було оприлюднено разом з договором.
Також, Замовником вказане вище обгрунтування (наказ від 09.10.2024 №185 та протокольне рішення уповноваженої особи від 09.10.2024 № 09/10/24-П-Б/Е) додано до пояснення та опубліковано в електронній системі публічних закупівель у вигляді змін до договору (через відсутність технічної можливості виправити цей недолік в інший спосіб).
Слід зазначити, що відповідно до норм пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893 (далі – Порядок №1082) розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.
Згідно з пунктом 6 Порядку №1082 у разі технічного збою під час унесення та/або заповнення інформації через автоматизоване робоче місце, що призводить до того, що інформація не розміщується або не оприлюднюється на веб-порталі чи в електронній системі закупівель, замовник отримує технічну підтримку на авторизованому електронному майданчику, на якому здійснюється внесення та заповнення інформації документів, у разі потреби замовник здійснює свої дії повторно відповідно до вимог та в межах строків, установлених Законом.
Таким чином, на порушення пунктів 3 та 13 Особливостей №1178, Замовником не оприлюднено разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей №1178 у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.12.2024
Західному офісу Держаудитслужби
ЩОДО ПРИЧИН НЕМОЖЛИВОСТІ УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ
у закупівлі UA-2024-10-11-001384-a
(згідно висновку моніторингу UA-M-2024-10-29-000022)
Ознайомившись із висновком моніторингу UA-M-2024-10-29-000022, що опублікований в електронній системі публічних закупівель Prozorro 21.11.2024 року, яким встановлено факт неоприлюднення разом із звітом про договір про закупівлю, що укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей №1178 у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника, повідомляємо наступне.
06.11. 2024 року Замовником у виді змін до договору про закупівлю оприлюдено в електронній системі публічних закупівель Prozorro файл «Обгрунтування закупівлі запчастини.pdf», який містить відповідний наказ від 09.10.2024 року № 185, а також протокол № 09/10/24-1П-Б/Е , якими обгрунтовано здійснення закупівлі UA-2024-10-11-001384-a без використання електронної системи закупівель.
Таким чином, Замовником в межах технічних можливостей закупівельного майданчика zakupivli.pro здійснено виправлення допущеної уповноваженою особою технічної (механічної) помилки, що виникла при публікації звіту про договір про закупівлю, що укладений без використання електронної системи закупівель.
У той же час, Замовник звертає увагу Західного офісу Держаудитслужби на те, що на теперішній час, при публікації звіту про договір про закупівлю на відповідних авторизованих електронних майданчиках відсутня належна технічна реалізація оприлюднення документів, що обгрунтовують закупівлю без використання електронної системи за винятками, що встановлені п. 13 Особливостей, у відповідних спеціально відведених електронних полях.
За таких обставин, механізм і порядок технічного оприлюднення такого обгрунтування чітко не встановлений та не реалізований.
Разом з тим, Замовник погоджується, що на виконання пунктів 3 та 13 Особливостей №1178, вказане обгрунтування має бути оприлюднене саме разом з договором про закупівлю та зобов’язується в подальшому більш ретельно перевіряти правильність та своєчасність оприлюднення в електронній системі документів, що стосуються закупівель, вимога щодо публікації яких встановлена законом.
З повагою
фахівець з публічних закупівель
(уповноважена особа) Башко І.П.
Запити й пояснення
01.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі без використання електронної системи за ID: UA-2024-10-11-001384-a, яка проведена Комунальною установою змішаного типу «Львівський міський центр соціальних послуг та реабілітації «ДЖЕРЕЛО», виникла необхідність в наданні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
2. Надати інформацію, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано ТОВ «ЕЛІТ-ЗАХІД», з яким укладено договір поставки від 09.10.2024 № 139.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі –Закон) на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178).
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 13 Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Під час моніторингу встановлено, що в річному плані UA-P-2024-10-09-017363-a до закупівлі без використання електронної системи (UA-2024-10-11-001384-a) зазначено підставу для здійснення закупівлі підпункт 6 пункту 13 Особливостей №1178.
Проте, обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника, в електронній системі закупівель не опубліковано.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Пояснити причини та підстави не опублікування в електронній системі закупівель обґрунтування щодо проведення закупівлі UA-2024-10-11-001384-a без використання електронної системи у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника?
Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 придбання замовниками товарів може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
При цьому, предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання
4. Надати інформацію з документальним підтвердженням, щодо дотримання Замовником вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 в частині підтвердження відповідності суб’єкта, з яким укладено договір про закупівлю (ТОВ «ЕЛІТ-ЗАХІД»), вимогам, що були визначені Замовником у тендерній документації за відміненими торгами (UA-2024-08-09-010668-a)
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
06.11.2024 · Замовник: Відповідь на запит
Західному офісу Держаудитслужби
ПОЯСНЕННЯ
у межах здійснення моніторингу UA-M-2024-10-29-000022
Запасні частини до автомобілів (код ДК 021:2015: 34320000-6 – Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів), ідентифікатор тендеру UA-2024-10-11-001384-a
У відповідь на Ваш запит про надання пояснення, що опублікований в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 29.10.2024 року (ID моніторингу: UA-M-2024-10-29-000022) повідомляємо наступну інформацію.
1. Щодо обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
Під час формування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі замовником проаналізовано актуальну інформацію про ціни на аналогічні оригінальні запасні частини до транспортних засобів, які містяться у відкритому доступі в мережі Інтернет, зокрема, на сайтах інтернет-магазинів запасних частин, таких як:
https://exist.ua/uk/
https://avtozapchasti.com.ua
https://brocar.shop/
https://avto-sklad.com/
https://dok.ua/
Також замовником враховано індивідуальні технічні характеристики кожного з транспортних засобів, запасні частини до якого є предметом цієї закупівлі, а саме: марка, модель, рік випуску, тип кузова , об’єм двигуна, VIN-код автомобілів.
Окрім наведеного, Замовником проаналізовано договори про закупівлю за ДК 021:2015 34320000-6 Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів, укладені іншими замовниками в період з червня по серпень 2024 року, та зазначені у них ціни на відповідні товари (за даними електронної системи публічних закупівель Prozorro)
Також замовник взяв до уваги ціни власних аналогічних закупівель, що здійснювалися в попередніх періодах.
Замовником також отримано попереднє погодження виконавчого комітету Львівської міської ради №4-2301-37730 від 10.07.2024 (додається) на проведення означеної вище закупівлі за ціною, зазначеною в оголошенні про її проведення.
При встановленні вимог до відповідного виду товару, його кількісних технічних та якісних характеристик, Замовник врахував норми чинних ДСТУ 3649:2010 «Колісні транспортні засоби. Вимоги щодо безпечності технічного стану та методи контролювання», поточних технічний стан транспортних засобів, запчастини до яких є предметом закупівлі, а також необхідність забезпечення безпечної довгострокової експлуатації транспортних засобів Замовника.
2. Серед критеріїв оцінки можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі Замовник застосовував, зокрема, наступні:
1. Очікувана ціна договору договору в межах очікуваної вартості предмета закупівлі за відміненим тендером UA-2024-08-09-010668-a;
2. Досвід успішної роботи на ринку запасних частин автомобілів;
3. Оперативність та терміни виконання замовлень, можливість швидкого обміну товару;
4. Можливість повної 100 % післяплати за поставлений товар;
5. Можливість періодичного постачання невеликих партій товару відповідно до замовлення покупця (для задоволення актуальної поточної потреби у запасних частинах).
6. Місцезнаходження Постачальника (відстань до місця знаходження Замовника).
Серед потенційних можливих постачальників Замовник розглядав, зокрема, постачальників, з якими мав попередній позитивний досвід співпраці у сфері постачання запасних частин до автомобілів, а саме:
1. ПП "Сервістрак-Ольбія" (ЄДРПОУ: 20825524);
2. ПП «Чорний» (ЄДРПОУ: 32053294);
3. ФОП Романів Ігор Романович (ЄДРПОУ: 3117606651);
4. ТОВ «ЕЛІТ-ЗАХІД» (ЄДРПОУ: 36078244).
3. ТОВ «ЕЛІТ-ЗАХІД» (ЄДРПОУ: 36078244) поданням комерційної пропозиції підтвердило можливість та готовність здійснювати постачання товарів згідно технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, що були визначені в тендерній документації закупівлі UA-2024-08-09-010668-a, у відповідності до проекту договору про закупівлю, що оприлюднений у відміненій закупівлі UA-2024-08-09-010668-a.
Також Товариство листом від 09.10.2024 року № 9/10-03 підтвердило факт ознайомлення з вимогами тендерної документації закупівлі UA-2024-08-09-010668-a, свою відповідність таким вимогам, а також повну беззастережну згоду з ними (підтверджуючі документи додаються).
При цьому, Замовник звертає увагу Західного офісу Держаудитслужби на те, що Особливостями № 1178 не передбачено необхідність подання підтвердження відповідності вимогам тендерної документації саме у формі документів тендерної пропозиції.
4. Замовник повідомляє, що причиною не опублікування в електронній системі закупівель обґрунтування щодо проведення закупівлі UA-2024-10-11-001384-a без використання електронної системи у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника, є технічна (механічна) помилка допущена під час публікації оголошення та звіту про укладений договір, внаслідок якої уповноважена особа замовника своєчасно не помітила, що файл «Обгрунтування закупівлі запчастини» не було оприлюднено разом з договором.
Водночас, Уповноважена особа зазначає, що така технічна (механічна) помилка будь-яким чином не впливає на факт та правомірність укладення договору про закупівлю на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Вказане вище обгрунтування додається до цього пояснення, а також публікується в електронній системі публічних закупівель Prozorro у виді змін до договору від 09.10.2024 № 139 (через відсутність технічної можливості виправити цей недолік в інший спосіб).
У подальшому уповноважена особа зобов’язується більш ретельно перевіряти повноту та своєчасність оприлюднення інформації, що підлягає опублікуванню в електронній системі публічних закупівель Prozorro.
Додатки:
1. Обгрунтування закупівлі (наказ та протокол УО);
2. Комерційна пропозиція ТОВ «ЕЛІТ-ЗАХІД» від 09.10.2014 року;
3. Лист ТОВ «ЕЛІТ-ЗАХІД» від 09.10.2014 року № 9/10-03;
4. Документи на підтвердження відповідності.
З повагою
фахівець з публічних закупівель Іванна БАШКО
12.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі без використання електронної системи за ID: UA-2024-10-11-001384-a, яка проведена Комунальною установою змішаного типу «Львівський міський центр соціальних послуг та реабілітації «ДЖЕРЕЛО», виникла необхідність в наданні пояснень.
Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 придбання замовниками товарів може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
При цьому, предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Західним офісом Держаудитслужби 01.11.2024 надано запит про надання інформації з документальним підтвердженням щодо дотримання Замовником вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 в частині підтвердження відповідності суб’єкта, з яким укладено договір про закупівлю (ТОВ «ЕЛІТ-ЗАХІД»), вимогам, що були визначені Замовником у тендерній документації за відміненими торгами (UA-2024-08-09-010668-a).
Замовник у наданому поясненні від 06.11.2024, зокрема, зазначив, що ТОВ «ЕЛІТ-ЗАХІД» поданням комерційної пропозиції підтвердило можливість та готовність здійснювати постачання товарів згідно технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, що були визначені в тендерній документації закупівлі UA-2024-08-09-010668-a, у відповідності до проекту договору про закупівлю, що оприлюднений у відміненій закупівлі UA-2024-08-09-010668-a.
Також, у вищевказаному поясненні зазначено, що ТОВ «ЕЛІТ-ЗАХІД» листом від 09.10.2024 № 9/10-03 підтвердило факт ознайомлення з вимогами тендерної документації закупівлі UA-2024-08-09-010668-a, свою відповідність таким вимогам, а також повну беззастережну згоду з ними, та що підтверджуючі документи додаються).
Слід зазначити, що згідно з підпунктом 6 пункту 13 Особливостей №1178 вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Таким чином потенційний суб’єкт, з яким може укладатися договір, повинен підтвердити відповідність встановленим замовником вимогам у тендерній документації відміненої процедури закупівлі.
Моніторингом встановлено, що у Додатку №1 до тендерної документації відміненої процедури закупівлі UA-2024-08-09-010668-a (далі - ТД) визначено перелік документів, які повинен подати учасник на підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям.
Зокрема, у пункті 1.1 розділу 1 Додатку №1 до ТД встановлено вимогу щодо наявності транспортних засобів, які в змозі виконати доставку матеріальних або договір оренди транспортного засобу на строк дії договору. Також, у Додатку №2 до тендерної документації процедури закупівлі UA-2024-08-09-010668-a зазначено, що учасник повинен мати транспортний засіб (власний або орендований) вантажопідйомністю не менше 3,5 т, який придатний для здійснення доставки товару.
Пунктом 2.1 розділу 1 Додатку №1 до ТД встановлено вимогу щодо наявності довідки в довільній формі, в якій зазначена інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, щодо визначення відповідності запчастин. Слід зазначить, що Додатку №2 до ТД зазначено, що учасник повинен мати відповідну організаційну структуру (приймальний відділ або особу яка відповідає за прийом заявок, відділ по автомобільним товаром або особу яка відповідає за доставку).
Згідно з пунктом 3.1 розділу 1 Додатку №1 до ТД встановлена вимога щодо надання учасниками довідки в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за 2023 та/або 2024 роки (не менше одного договору). Також на підтвердження учасник має надати не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), копії/ю документів/у на підтвердження виконання не менше ніж одного договору зазначеного в наданій Учасником довідці та лист відгук про повне та якісне виконання договору.
Відповідно до вимог пункту 3.2 розділу 3 Додатку №1 та Додатку №2 до ТД учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що пропонується Учасником (обов’язково зазначається торгова марка, модель, країна виробник, розміри, сумісність з транспортним засобом Замовника). При цьому якість запропонованого товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника
Також, розділом 4 Додатку №1 до тендерної документації процедури закупівлі UA-2024-08-09-010668-a, зокрема встановлені вимоги щодо надання наступних документів: пункт 4.10 Довідка щодо вживання заходів охорони довкілля, та відсутності негативного впливу на навколишнє середовище запропонованої продукції запчастин, пункт 4.11 Лист-згода на обробку персональних даних усіх посадових осіб, що підписують (завіряють) документи Пропозиції., пункт 4.13 Учасник повинен надати сертифікати якості або обґрунтування їх відсутності.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію з документальним підтвердженням про те, якими документами ТОВ «ЕЛІТ-ЗАХІД» підтверджено виконання вимог пунктів 1.1, 2.1, 3.1 розділу 1, пункту 3.2 розділу 3 та пунктів 4.10, 4.11, 4.12 розділу 4 Додатку №1 до ТД.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.11.2024 · Замовник: відповідь на запит від 12.11.2024
Західному офісу Держаудитслужби
ПОЯСНЕННЯ
у межах здійснення моніторингу UA-M-2024-10-29-000022
Запасні частини до автомобілів (код ДК 021:2015: 34320000-6 – Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів), ідентифікатор тендеру UA-2024-10-11-001384-a
У відповідь на Ваш запит про надання пояснення, що опублікований в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 12.11.2024 року (ID моніторингу: UA-M-2024-10-29-000022) повідомляємо нижченаведене.
Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції визначено додатком 7 до тендерної документації відміненої процедури закупівлі з ідентифікатором UA-2024-08-09-010668-a.
Абз. 10 п. 28 Особливостей № 1178 від 12 жовтня 2022 року передбачено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Абз. 11 п. 44 Особливостей № 1178 від 12 жовтня 2022 року встановлено, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Зважаючи на наведені вище законодавчі положення, та з огляду на необхідність дотримання під час укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель принципів здійснення публічних закупівель, зокрема, максимальної ефективності, пропорційності та недискримінації, Замовник за аналогією з абз. 11 п. 44 Особливостей № 1178, не має права вимагати від контрагента за аналогічним договором підтвердження наявності в складі матеріально технічної бази учасника транспортного засобу вантажопідйомністю не менше 3,5 т.
Так, п.1 додатку 7 до тендерної документації відміненої процедури закупівлі з ідентифікатором UA-2024-08-09-010668-a, встановлено необхідність подання учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження наявності матеріально-технічної бази виключно довідки у довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
ТОВ «ЕЛІТ-ЗАХІД» таке підтвердження надано у формі інвентаризаційного опису товарно-матеріальних цінностей, також ТОВ «ЕЛІТ-ЗАХІД» підтверджено наявність у нього нежитлового приміщення № 63-70 площею 147,6 кв. м., що розташоване за адресою: м. Львів, вул. Полуботка, П., будинок 31 (договір позички від 02.01.2023р. № 01-11/17 )., а також транспортного засобу д.н. ВС 7411П (свідоцтво про реєстрацію СХЕ 380396 від 21.11.2019р).
Підтвердженням досвіду є аналогічний договір № 48 від 09.04.2024р за ДК 021:2015: 34320000-6 – Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів на загальну суму 7200 грн. 00 коп. з ПДВ (скан-копія довідки довільної форми, договору про закупівлю та накладної додається).
Інші документи на підтвердження відповідності також додаються.
З повагою
фахівець з публічних закупівель Іванна БАШКО