Поточний ремонт автомобільних доріг державного значення Закарпатської області згідно переліку №1

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь - Поточний ремонт автомобільних доріг державного значення Закарпатської області згідно переліку №1 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-08-009461-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит, надаємо наступні пояснення:

Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість здійснено згідно кошторисної документації затвердженої наказом начальника Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Закарпатській області №53 від 07.06.2024 року (що додається) та зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта дорожніх робіт та послуг (що додається), та зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта дорожніх робіт та послуг (очікувана вартість) (що додається), Пояснювальна записка (що додається), Дефектний акт розміщено у вкладці Тендерна документація (Технічний опис предмету закупівлі) на сайті «PROZORRO».

Поряд з цим, надаємо посилання на власний веб-сайт, де розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості - https://zk.restoration.gov.ua/diialnist/7820/70596.html.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь - Поточний ремонт автомобільних доріг державного значення Закарпатської області згідно переліку №1 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-08-009461-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

В частині 2 Додатку 1 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених замовником кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 13 Закону» тендерної документації Замовник визначив «Мінімально необхідну кількість працівників, яку повинен підтвердити учасник у складі своєї тендерної пропозиції відповідно до Таблиці для надання послуг згідно предмету закупівлі», серед яких в пункті 7 таблиці зазначив посаду «сертифікований інженер проектувальник на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації» у кількості «мінімум 1 особа».

У зв’язку із зазначеним прошу пояснити, яким чином учасник ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» виконав вищенаведену вимогу тендерної документації та підтвердив наявність у нього «сертифікованого інженера проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації»?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь - Поточний ремонт автомобільних доріг державного значення Закарпатської області згідно переліку №1 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-08-009461-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Додатковою угодою від 01.10.2024 № 16/1 до договору на закупівлю послуг від 24.09.2024 № 16 (далі – Договір) змінено його істотну умову, а саме: у зв’язку з відсутністю фінансування витрат замовника термін надання послуг та строк дії Договору продовжено до 31.03.2025.

Відповідно до підпункту 4 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку, продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

У зв’язку з вищезазначеним, пропонуємо надати документи, що підтверджують виникнення обставин після укладення Договору, які спричинили продовження терміну надання послуг та строку дії Договору до 31.03.2025.

Разом з документами Замовник може надати пояснення щодо прийнятих рішень з вищезазначеного питання.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит, надаємо наступні пояснення:

Стосовно підстав для укладання додаткової угоди від 02.10.2024 року № 16/1 щодо продовження строку дії договору від 24.09.2024 року № 16 , зазначаємо, що відповідно до підпункту 4 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку, продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Об’єктивними обставинами, які вплинули на продовження строку дії договору являється витяг з Плану фінансування та витяг з Помісячного плану фінансування (витяг додається) від 20.03.2024 року № 1182/1/09-01/10. Відповідно до колонки три, спрямування коштів на поточний ремонт, поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання в 2024 році на вересень – грудень складає 57 268 000,00 грн., при цьому з врахування Договорів на експлуатаційне утримання (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-03-05-003230-a, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-03-25-005958-a, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-19-004787-a) дана сума коштів не достатня.

Також слід зазначити, що при реєстрації бюджетних зобов’язань в органах ДКСУ, та задля дотримання відкритості та прозорості в публічних закупівлях, Замовник вносить зміни в договір та всі зміни публікуються на порталі Уповноваженого органу. Отже, для взяття бюджетних зобов’язань, Замовником та Підрядником погоджено розміри таких зобов’язань в межах поточного року про що укладено Додаткову угоду

Відповідно до п.2 Додатку 1 Мінімально необхідна кількість працівників, яку повинен підтвердити учасник у складі своєї тендерної пропозиції відповідно до Таблиці для надання послуг згідно предмету закупівлі, у пункті 7 зазначено, Сертифікований інженер проектувальник на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації мінімум 1 особа.

Згідно пп.1 п.2 Додатку 1 Інформаційна довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* вказано, що на підтвердження інформації щодо наявності у Учасника працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно, у складі тендерної пропозиції, надати копії наказів про призначення на посаду (наказу про сумісництво), або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці. У випадку, якщо працівники залучені по договору оренди техніки то в такому договорі оренди повинно бути зазначено про те, що техніка передається в оренду разом із працівниками (водіями, екіпажем).

Учасник ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» у складі своєї тендерної пропозиції завантажив файл «31_довідка працівники.pdf» в якому знаходиться Інформаційна довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід №3141 від 18.07.2024 року, де пунктом 9 вказаний інженер з проектно-кошторисних робіт (за сумісництвом) Гишка Руслан Петрович.

На підтвердження інформації щодо наявності працівників, Учасник ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» завантажив файл «32_накази.pdf» де на сторінці 10 наявний наказ №23/04-см про запровадження суміщення Гишка Руслана Петровича на посаду інженер з проектно-кошторисної роботи.

Звертаємо увагу, що у Тендерній документації відсутня вимога, щодо надання сертифікату інженера проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації чи будь якого іншого сертифікату, що стосується працівників Учасника.