Капітальний ремонт системи опалення та утеплення фасадів будівлі пожежно-рятувальної частини 4 ДПРЗ Головного управління ДСНС України у Хмельницькій області по вул. Починка, 6...

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту системи опалення та утеплення фасадів будівлі пожежно-рятувальної частини 4 ДПРЗ Головного управління ДСНС України у Хмельницькій області по вул. Починка, 6 в м. Волочиськ Хмельницької області за кодом CPV за ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-07-005009-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

4 ДЕРЖАВНИМ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИМ ЗАГОНОМ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ розглянуто Ваш запит від 2024-10-29 17:34:56.

На виконання вимог частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит.

Так, 07 травня 2024 року 4 ДЕРЖАВНИМ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИМ ЗАГОНОМ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІбуло оголошено процедуру «Відкриті торги з особливостями» щодо закупівлі: «Капітальний ремонт системи опалення та утеплення фасадів будівлі пожежно-рятувальної частини 4 ДПРЗ Головного управління ДСНС України у Хмельницькій області по вул. Починка, 6 в м. Волочиськ Хмельницької області», оголошення - UA-2024-05-07-005009-a. Очікувана вартість закупівлі склала 9 422 019,00 UAH з ПДВ.

І. Закупівля здійснюється за рахунок Державного бюджету України. Під час визначення очікуваної вартості Замовником було враховано положення наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Згідно інформаційного листа МЕРТУ № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року, замовники можуть застосовувати вказану методику для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт, та послуг, які закуповують за Законом України «Про публічні закупівлі».

Очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.

Очікувана вартість закупівлі робіт з капітальногоремонту визначено з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», «Настанова з визначення вартості будівництва» та відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації, яка отримала позитивний експертний звіт №0047/23Є від 31 грудня 2023року.

Підсумовуючи вищевказане очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва шляхом віднімання від загальної вартості будівництва глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги» та глави 12 «Проєктні, вишукувальнi роботи, експертиза та авторський нагляд», помножених на 1.2 (ПДВ).

ІІ. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі локальних кошторисів та відомості обсягів робіт із проектної документації по об’єкту будівництва.

ІІІ. Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.

Відповідно до положень пункту 41 Постанови Кабінету України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266). головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Звертаємо Вашу увагу, що Законом, зокрема, пунктом 14 частини 1 статті 1 чітко визначено поняття «моніторинг процедури закупівлі» як процедуру здійснення аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

В свою чергу, положення абзацу 1 частини 4 статті 3 Закону, передбачається, що відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.

Вимога щодо надання посилання на сторінку веб-сайту не може бути предметом здійснення моніторингу процедури закупівлі.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принагідно повідомляємо, що на виконання положень пункту 4 1 Постанови Кабінету України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 Замовником надано обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі «Капітальний ремонт системи опалення та утеплення фасадів будівлі пожежно-рятувальної частини 4 ДПРЗ Головного управління ДСНС України у Хмельницькій області по вул. Починка, 6 в м. Волочиськ Хмельницької області», розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі для розміщення на офіційному сайті ГУ ДСНС України у Хмельницькій області, де наявна вся інформація про очікувану вартість, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі щодо закупівлі, більш детально можливо ознайомитись за посиланням: https://km.dsns.gov.ua/upload/2/1/1/7/4/0/0/obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-xarakteristik-kap-rem-9-dprc.doc

Додатки:

- Копія обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівліUA-2024-05-07-005009-a - нa 21 арк.

- Експертний звіт– 4 арк.

- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва – на 3 арк

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту системи опалення та утеплення фасадів будівлі пожежно-рятувальної частини 4 ДПРЗ Головного управління ДСНС України у Хмельницькій області по вул. Починка, 6 в м. Волочиськ Хмельницької області за кодом CPV за ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-07-005009-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).

При цьому, пунктом 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова), визначено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проєктну документацію.

Пропоную пояснити, яким чином умови тендерної документації враховують вимоги пункту 5.1 Настанови в частині надання для розрахунку ціни пропозиції учасника відомості ресурсів?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту системи опалення та утеплення фасадів будівлі пожежно-рятувальної частини 4 ДПРЗ Головного управління ДСНС України у Хмельницькій області по вул. Починка, 6 в м. Волочиськ Хмельницької області за кодом CPV за ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-07-005009-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні документів (інформації, пояснення):

Пропоную надати кошторисну частину проектної документації за робочим проєктом «Капітальний ремонт системи опалення та утеплення фасадів будівлі пожежно-рятувальної частини 4 ДПРЗ Головного Управління ДСНС України у Хмельницькій області по вул. Починка, 6 в м. Волочиськ Хмельницької області», зокрема: відомість ресурсів до відповідних кошторисів та кошторисних розрахунків (у форматі pdf, doc, або в іншому доступному форматі).

Документи, інформацію, пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту системи опалення та утеплення фасадів будівлі пожежно-рятувальної частини 4 ДПРЗ Головного управління ДСНС України у Хмельницькій області по вул. Починка, 6 в м. Волочиськ Хмельницької області за кодом CPV за ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-07-005009-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Додатковою угодою від 29.10.2024 № 3 до договору про закупівлю робіт від 11.06.2024 № 67 (далі – Договір про закупівлю) змінено його істотну умову, а саме: змінено перелік та обсяги робіт, а також вартісні показники.

1. Пропонуємо пояснити, на якій підставі додано додаткові роботи з «Капітального ремонту системи опалення та утеплення фасадів будівлі пожежно-рятувальної частини 4 ДПРЗ Головного Управління ДСНС України у Хмельницькій області по вул. Починка, 6 в м. Волочиськ Хмельницької області. Коригування», зокрема: розділ 7 «Покрівля гаража» на суму 75046,26 грн, розділ 8 «Козирьки» на суму 70529,03 грн, розділ 9 «Від’їзні ворота» на суму 128219,58 грн, розділ 10 «Огорожа» на суму 41318,78 грн до локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 та локальні кошториси № 02-01-02, № 02-01-03 тощо?

2. Також пропонуємо пояснити, на якій підставі зменшено кількість робіт, зокрема: розбирання облицювання стін з керамічних глазурованих плиток (з 13,7 до 0,2 100м2), установлення та розбирання зовнішніх металевих трубчастих інвентарних риштувань, висота риштування до 16 м (з 14,4 до 3,0809 100 м2), улаштування карнизів (з 1,2 до 0,3 100м2), установлення бетонних перебриків на бетонну основу (з 142 до 129 м) тощо?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Добрий день. На Ваш запит про надання Пояснення від 2024-11-01 10:24:52 повідомляємо.

Відповідно до п. 28 Особливостей - Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно п. 3 ч. 2 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» - у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.

При формуванні технічного завдання Додаток 3 до Тендерної документації Замовником розміщено відомості з проектно - кошторисної документації, зокрема відомість обсягів робіт та локальні кошториси по об’єкту без цін, що включають в себе і роботи по об’єкту, і перелік ресурсів, матеріалів, що передбачені проектом (2 колонка «найменування робіт та витрат»), а також одиниці виміру та кількість робіт, витрат (ресурсів).

Добрий день. На Ваш запит про надання Пояснення від 2024-11-01 10:32:24 надаємо кошторисну частину проектної документації за робочим проєктом «Капітальний ремонт системи опалення та утеплення фасадів будівлі пожежно-рятувальної частини 4 ДПРЗ Головного Управління ДСНС України у Хмельницькій області по вул. Починка, 6 в м. Волочиськ Хмельницької області».

Добрий день. 4 ДЕРЖАВНИМ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИМ ЗАГОНОМ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ розглянуто Ваш запит від 2024-11-05 16:40:17.

На виконання вимог частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит.

Відповідно до умов укладеного Договору за результатом проведення процедури закупівлі на виконання робіт по об’єкту «Капітальний ремонт системи опалення та утеплення фасадів будівлі пожежно-рятувальної частини 4 ДПРЗ Головного управління ДСНС України у Хмельницькій області по вул. Починка, 6 в м. Волочиськ Хмельницької області» №67 від 11.06.2024 року п. 1.1. розділу І Договору: «Підрядник зобов’язується своїми силами і засобами та на свій ризик до 31.12.2025 року виконати роботи, зазначені в проектній документації (і при потребі зі змінами, внесеними до неї), що виготовлена на об’єкт «Капітальний ремонт системи опалення та утеплення фасадів будівлі пожежно-рятувальної частини 4 ДПРЗ Головного управління ДСНС України у Хмельницькій області по вул. Починка, 6 в м. Волочиськ Хмельницької області», а Замовник зобов’язується надати Підряднику будівельний майданчик (фронт робіт), передати дозвільну документацію, прийняти від Підрядника закінчені роботи (об’єкт будівництва) та оплатити їх.

П. 3.3. розділу ІІІ Договору №67 від 11.06.2024 року визначено, що:

«3.3. Договірна ціна робіт динамічна та розраховується відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281. Заробітна плата в договірній ціні розраховується відповідно до «Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів», затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 281 від 20.10.2016 (зі змінами, внесеними наказом Мінрегіону від 27.07.2018 № 196, зареєстрованим у Мін'юсті 16.08.2018 за №931/32383).

Складання договірної ціни і визначення вартості виконаних робіт та витрат ведеться в комп’ютерних кошторисних програмних комплексах, рекомендованих Мінрегіонбудом України.

Договірна ціна є динамічною на весь термін виконання робіт та може уточнюватися в наступних випадках та умовах:

- зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника;

- зміни ціни у зв’язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок;

- зміни індексу інфляції, який встановлюється згідно із законодавством органами державної статистики у випадку врахування його в договірній ціні Підрядника. В договірній ціні враховується індекс інфляції, який передбачений законом про Державний бюджет України на відповідний рік або рішенням Кабінету Міністрів України щодо схвалення прогнозів та основних макропоказників економічного і соціального розвитку;

- зміна тарифів, що встановлюються на законодавчому рівні (в т.ч. державними регуляторами);

- покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми визначеною в договорі або зменшення обсягів робіт що надаються.

- Замовник змінить в процесі будівельних робіт проектні рішення, що мають наслідком зміну переліку та обсягу робіт доручених Підряднику та вартісних показників;

- в процесі будівельних робіт виникають відмінності обсягів окремих видів та умов виконання робіт, які Сторони не змогли передбачити при узгодженні ціни договору;

- відбулося введення нових законодавчих та нормативних актів, що впливають на вартість робіт.

А п. 3.4. розділу ІІІ Договору визначено, що уточнення договірної ціни обґрунтовується розрахунками й оформлюється Сторонами шляхом укладення додаткових угод відповідно до вимог чинного законодавства України.

Отже, за результатом засідання робочої групи, оформленої Протоколом виїзної наради щодо змін на об’єкті «Капітальний ремонт системи опалення та утеплення фасадів будівлі пожежно-рятувальної частини 4 ДПРЗ Головного управління ДСНС України у Хмельницькій області по вул. Починка, 6 в м. Волочиськ Хмельницької області» від 02.10.2024 року обговорено питання щодо внесення змін у зв’язку з необхідністю виконання додаткових робіт та об’ємів на об’єкті та в процесі виконання робіт пропала необхідність та доцільність у деяких роботах та об’ємах. Вказані зміни необхідні для завершення повного циклу робіт, в межах кошторисної вартості (Протокол робочої групи додається).

Відповідно, було проведено коригування проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертну оцінку, в результаті чого отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації № 1051-24Б від 23.10.2024 року (Додається).

Отже, з врахуванням того, що змінено в процесі будівельних робіт проектні рішення, що мають наслідком зміну переліку та обсягу робіт доручених Підряднику та вартісних показників шляхом коригування проектно-кошторисної документації, в процесі будівельних робіт виникли відмінності обсягів окремих видів та умов виконання робіт, які Сторони не змогли передбачити при узгодженні ціни договору, п. 3.3. та 3.4 розділу ІІІ Договору, позитивного експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації № 1051-24Б від 23.10.2024 року Замовником укладено Додаткову угоду № 3 від 29.10.2024 року (Додаткову угоду № 4 від 29.10.24 року – уточнення).

Додатки:

- Протокол виїзної наради – на 7 арк.

- Документи коригованої проектно-кошторисної документації – на 128 арк.