Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та прийняття Уповноваженою особою відповідних рішень встановлено порушення вимог абзацу першого підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, відхилити тендерну пропозицію ПП «ШТОРМ» та відмінити дані торги, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 01 » листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанові КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій та прийняття Уповноваженою особою відповідних рішень.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради на 2024 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.07.2024 № 700/ВО (зі змінами від 30.07.2024 № 710/ВО); тендерну пропозицію учасника ПП «ШТОРМ»; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.08.2024 № 765/во та від 20.08.2024 № 800/ВО; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 20 серпня 2024 року; пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю, отримані через електронну систему закупівель 31.10.2024.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 20 серпня 2024 року оприлюднено протокол уповноваженої особи щодо визначення учасника ПП «ШТОРМ» переможцем процедури закупівлі, та електронною системою закупівель того ж дня сформовано Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Станом на 28.10.2024 (дата початку моніторингу закупівлі) зазначена процедура закупівлі знаходилась в статусі «Пропозиції розглянуті», в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які подальші рішення Замовника щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
На запит органу державного фінансового контролю, Замовником 31.10.2024 через електронну систему закупівель надано пояснення щодо відмови переможця закупівлі (ПП «Шторм») від укладання договору та його тендерну пропозицію буде відхилено відповідно до абзацу 1 підпункту 3 пункту 44 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року (зі змінами).
Відповідно до пункту 49 Особливостей, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
З огляду на викладене, Замовником порушено вимоги абзацу першого підпункту 3 пункту 44 Особливостей, що у свою чергу призвело до невідміни даних торгів електронною системою закупівель автоматично (згідно вимог підпункту першого пункту 51 Особливостей).
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
28.10.2024 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Поточний ремонт приміщень № 62 та № 63, розташованих в будівлі аудиторного корпусу КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР за адресою: Оріхівське шосе, 10 в м. Запоріжжя» (ДК 021:2015: 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-26-008227-a), яка проводиться Комунальним некомерційним підприємством «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 20 серпня 2024 року оприлюднено протокол уповноваженої особи щодо визначення учасника ПП «ШТОРМ» переможцем процедури закупівлі, та електронною системою закупівель того ж дня сформовано Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Станом на 28.10.2024 (дата початку моніторингу закупівлі) зазначена процедура закупівлі знаходиться в статусі «Пропозиції розглянуті», в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які подальші рішення Замовника щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
З огляду на викладене, прошу надати пояснення: чи укладався договір про закупівлю за результатами проведення даної процедури закупівлі. У разі укладення договору про закупівлю прошу додатково надати пояснення щодо відсутності його публікації в електронній системі закупівель.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
31.10.2024 · Замовник: Відповідь на запит
Буде відхилено тендерну пропозицію відповідно до абзацу 1, підпункту 3, пункту 44, Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року (зі змінами), через відмову переможця закупівлі (ПП «Шторм») від укладання договору. Лист про письмову відмову буде оприлюднено разом із протоколом про відхилення.