Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 17 Особливостей, частини першої статті 884 ЦКУ, пункту 103 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 17 Особливостей, частини першої статті 884 ЦКУ, пункту 103 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, надання замовником роз’яснень щодо змісту ТД, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, надання замовником роз’яснень щодо змісту ТД, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та нормам законодавства, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.07.2024 б/н, ТД (зі змінами, внесеними 25.07.2024), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.07.2024 б/н, перелік змін до ТД, оприлюднений в електронній системі закупівель 25.07.2024, роз’яснення щодо змісту ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 24.07.2024, 25.07.2024, 26.07.2024, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Модерн Ліфт Компані» (далі – ТОВ «Модерн Ліфт Компані»), протокол уповноваженої особи Замовника від 05.08.2024 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 05.08.2024 в електронній системі закупівель, договір підряду від 15.08.2024 № 693 (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 16.08.2024 № 1, додаткову угоду до Договору від 21.08.2024 № 2, додаткову угоду до Договору від 30.08.2024 № 3, додаткову угоду до Договору від 31.10.2024 № 4, додаткову угоду до Договору від 08.11.2024 № 5, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднені в електронній системі закупівель 16.08.2024, 21.08.2024, 30.08.2024, 31.10.2024, 11.11.2024, пояснення та документи, отримані 13.11.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено.
Відповідно до пункту 10 Особливостей замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом «Порядок проведення відкритих торгів» цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей.
Відповідно до абзацу першого пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Відповідно до вимог пункту 103 Постанови № 668 підрядник гарантує якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку. Гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі – гарантійний строк якості). Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом (далі – гарантійний строк експлуатації).
Аналогічна норма міститься у частині першій статті 884 ЦКУ: підрядник гарантує досягнення об’єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об’єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Отже, мінімально можливий гарантійний строк якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва) капітального ремонту становить 10 років. В договорі підряду сторони можуть узгодити такий строк в 10 років або більший ніж 10 років.
Відповідно до пункту 5 Постанови № 668 гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва) – є істотною умовою договору підряду.
Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір, відповідно до пункту 6.6 розділу 6 якого гарантійні строки за Договором становлять 36 місяців – на результати робіт, прямо передбачені Договором.
Таким чином, Договір був укладений з порушенням вимог абзацу першого пункту 17 Особливостей, частини першої статті 884 ЦКУ, пункту 103 Постанови № 668.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 11.08.2024 щодо вищевказаного порушення Замовник 13.11.2024 надав інформацію, у якій зазначив про те, що при оформленні договору була допущена механічна помилка, яку Замовник усунув шляхом укладення додаткової угоди до Договору від 08.11.2024 № 5, що додається.
Слід зазначити, що додатковою угодою до Договору від 08.11.2024 № 5 Замовником та ТОВ «Модерн Ліфт Компані» були внесені зміни до Договору, відповідно до яких гарантійні строки за Договором становлять 10 років – на результати робіт, прямо передбачені Договором.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.11.2024
Додатковою угодою до Договору від 08.11.2024 № 5 Замовником та ТОВ «Модерн Ліфт Компані» були внесені зміни до Договору, відповідно до яких гарантійні строки за Договором становлять 10 років – на результати робіт, прямо передбачені Договором. Пошушення усуненно.
Запити й пояснення
08.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Як та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Пунктом 6.6 розділу 6 договору підряду від 15.08.2024 № 693 (далі – Договір) встановлено, що гарантійні строки за Договором становлять 36 місяців – на результати робіт, прямо передбачені Договором.
Як Замовник може обґрунтувати встановлення такого гарантійного терміну, тоді як відповідно до вимог абзацу третього пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
13.11.2024 · Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ПСИХІАТРИЧНА ЛІКАРНЯ М.ЛУЦЬКА" ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (надалі - Замовник) на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (опублікований в ЦБД Prozorro: 08.11.2024 12:10) у межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів на закупівлю Капітальний ремонт лікарняного ліфта Б-5, зав. №19056, встановленого в Волинській обласній психіатричній лікарні на вул. Теремнівська, 98 в с. Липини Луцького району Волинської області (Код ДК ЄЗС 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), очікуваною вартістю 2 910 177,60 гривень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-19-009745-a)
1. Як та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).?
2. Пунктом 6.6 розділу 6 договору підряду від 15.08.2024 № 693 (далі – Договір) встановлено, що гарантійні строки за Договором становлять 36 місяців – на результати робіт, прямо передбачені Договором.
Як Замовник може обґрунтувати встановлення такого гарантійного терміну, тоді як відповідно до вимог абзацу третього пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом?. Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження, надає пояснення:
По-першому питанню, обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі проектно кошторисної документації Капітальний ремонт лікарняного ліфта Б-5, зав. №19056, встановленого в Волинській обласній психіатричній лікарні на вул. Теремнівська, 98 в с. Липини Луцького району Волинської області (Код ДК ЄЗС 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) та експертного звіту (Позитивний), що додається.
Посилання на сторінку власного веб-сайту http://vopl1.lutsk.in.ua/var-_zk_uaprom-_zk_uaprom-_zk_uaprom-push-app_id-70a9c6e4-eb03-4e13-acce-c8377b039d15-container_id-prom_state_purchase-locale-uk-entitytype-0/ публічні закупівлі на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами);
По-другому питанню, при оформленні договору була допущена механічна помилка, яку шляхом укладення додаткової угоди №5 від 08.11.2024р., що додається. Відповідно п. 6.6. Гарантійні строки за цим Договором становлять: 10 років - на результати Робіт, прямо передбачені даним Договором; згідно строку гарантії, який встановлений заводом-виробником цих матеріалів, обладнання, але не менше 36 місяців, - на матеріали, устаткування та обладнання.
Додатки:
1. Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва Капітальний ремонт лікарняного ліфта Б-5, зав. №19056, встановленого в Волинській обласній психіатричній лікарні на вул. Теремнівська, 98 в с. Липини Луцького району Волинської області (Код ДК ЄЗС 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) - на 1 арк. в 1 прим.
2. ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (Позитивний) Капітальний ремонт лікарняного ліфта Б-5, зав. №19056, встановленого в Волинській обласній психіатричній лікарні на вул. Теремнівська, 98 в с. Липини Луцького району Волинської області (Код ДК ЄЗС 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) - на 5 арк. в 1 прим.
3. Додаткова угода №5 від 08.11.2024р.- на 1 арк. в 1 прим.