Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення абзацу 10 пункту 3 Особливостей та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення абзацу 10 пункту 3 Особливостей та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, внесення змін до ТД, надання роз’яснень на звернення щодо ТД, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 05 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, надання роз’яснень на звернення щодо ТД, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Савранської селищної ради Одеської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.09.2024, ТД із змінами, затвердженими рішеннями уповноваженої особи Замовника від 27.09.2024, від 01.10.2024 та від 04.10.2024, переліки змін, що вносяться до ТД, звернення за роз’ясненнями щодо ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 24.09.2024, 26.09.2024 та 30.09.2024, відповіді Замовника на звернення, оприлюднені в електронній системі закупівель 27.09.2024, 30.09.2024 та 03.10.2024, тендерні пропозиції учасників приватного підприємства «БУДКОМПЛЕКТ» та товариства з обмеженою відповідальністю «КОТОВСЬКИЙ АСФАЛЬТОБЕТОННИЙ ЗАВОД», протоколи уповноваженої особи Замовника від 11.10.2024 № 70, від 11.10.2024 № 71 та від 14.10.2024 № 72, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 14.10.2024, договір про закупівлю робіт від 21.10.2024 № 1, пояснення та документи Замовника, отримані 05.11.2024 через електронну систему закупівель на запит Південного офісу Держаудитслужби.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 16 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості: розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати).
Статтею 27 Закону визначено вимоги до забезпечення виконання договору про закупівлю: граничні розмір та строк надання, умови його повернення.
Відповідно до абзацу 10 пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей замовники застосовують положення статті 27 Закону з урахуванням положень пункту 21 цих особливостей.
Проте за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником у ТД застосовано положення статті 27 Закону без урахування положень пункту 21 Особливостей в частині умов повернення забезпечення виконання договору про закупівлю, чим не дотримано вимоги абзацу 10 пункту 3 Особливостей та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.11.2024
На висновок про результати моніторингу процедури закупівлі по відкритим торгам: Капітальний ремонт даху Бакшанського ліцею Савранської селищної ради Одеської області в с. Бакша вул. Шкільна, 23 Подільського району Одеської області. Корегування, ДК 021:2015 – 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи (ідентифікатор закупівлі UA-2024-09-23-013094-a) повідомляємо, що за результатами зазначених зауважень забезпечено інформування Уповноваженої особи стосовно виявлених порушень з метою недопущення їх в майбутньому, також проведена роз’яснювальна робота в частині аналізу нормативно-правових актів чинного законодавства з питань публічних закупівель. Замовник зобов’язується в подальшому запобігати недопущенню виявлених порушень, підвищити рівень знань шляхом проходження навчання.
Запити й пояснення
31.10.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
05.11.2024 · Замовник: пояснення на запит
На наявну в електронній системі закупівель Інформацію про моніторинг та Запит замовнику на пояснення Південного офісу Держаудитслужби (рішення про початок моніторингу від 28.10.2024 року номер: UA-M-2024-10-28-000054) по відкритим торгам: Капітальний ремонт даху Бакшанського ліцею Савранської селищної ради Одеської області в с. Бакша вул. Шкільна, 23 Подільського району Одеської області. Корегування, ДК 021:2015 – 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи (ідентифікатор закупівлі UA-2024-09-23-013094-a), повідомляємо наступне.
1. Оскільки предметом закупівлі «Капітальний ремонт даху Бакшанського ліцею Савранської селищної ради Одеської області в с. Бакша вул. Шкільна, 23 Подільського району Одеської області. Корегування» є виконання робіт, відповідно до вимог чинного законодавства України, роботи здійснюються на підставі проектно-кошторисної документації (проекту). Кошторисна документація враховує обсяги робіт, передбачені робочим проектом та складена згідно з наказом Мінрегіону від 25.06.2021 року №162 та кошторисних норм Настанови з визначення вартості будівництва, прийнятих наказом Мінрегіону від 01.11.2021 року № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві". Кошторисна частина проектної документації по об'єкту пройшла у встановленому порядку експертизу. Експертний звіт (позитивний) виконанний ТОВ "НВФ "Інпроект" №124251-ЗК від 12.08.2024 року.
Виходячи з викладеного, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проектно-кошторисної документації та вимог чинного законодавства.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі у зв’язку з відсутністю власного веб-сайта оприлюднено на офіційному веб-сайті громади. Надаємо посилання на публікацію https://savranrada.odessa.ua/oholoshennia/6069-obgruntuvannya-tekhnichnikh-ta-yakisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya-ta-abo-ochikuvanoji-vartosti-predmeta-zakupivli-14.html