Аміачна селітра

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Аміачна селітра» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-09-18-009430-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайта (або офіційного веб-сайта головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено інформацію щодо розміру бюджетного призначення, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Аміачна селітра» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-09-18-009430-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

Згідно з вимогами пункту 10.2 Додатку 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», в складі тендерної пропозиції учасники повинні надати сканкопію з оригіналу або копії паспорту та/або посвідчення та/або сертифікату якості та/або сертифікату відповідності та/або сертифікату на минулу партію товару, або сканкопію з оригіналу або копії протоколу випробування на минулу партію товару, або сканкопію з оригіналу або копії іншого документу виданого у визначений порядок відповідною установою незалежно від форми власності, що містить якісні показники пропонованого товару.

В якому файлі тендерної пропозиції учасника приватне підприємство «НАФТАТРАНССЕРВІС» (далі – ПП «НАФТАТРАНССЕРВІС») надано сканкопію з оригіналу або копії паспорту та/або посвідчення та/або сертифікату якості та/або сертифікату відповідності та/або сертифікату на минулу партію товару, або сканкопію з оригіналу або копії протоколу випробування на минулу партію товару, або сканкопію з оригіналу або копії іншого документу виданого у визначений порядок відповідною установою незалежно від форми власності, що містить якісні показники пропонованого товару відповідно до вищевказаних вимог пункту 10.2 Додатку 4 до тендерної документації?

Слід зазначити, що в складі тендерної пропозиції ПП «НАФТАТРАНССЕРВІС» надано сертифікат якості і кількості продавця (експортера) АТ «КазАзот» з печаткою АТ «КазАзот» в якому відсутня інформація про номер та дату договор, номер та дату партії, про вантажоотримувача, тобто, даний сертифікат є зразком сертифікату, завіреним печаткою АТ «КазАзот» та не є сертифікатом, виданим на минулу партію товару, надання якого вимагається в пункті 10.2 Додатку 4 до тендерної документації.

З урахуванням вищевказаного, яким чином визначено тендерну пропозицію учасника ПП «НАФТАТРАНССЕРВІС» такою, що відповідає вимогам пункту 10.2 Додатку 4 до тендерної документації?

2. У розділі І «Технічна специфікація» Додатку 2 до тендерної документації, зазначено, що запропонований учасником товар повинен мати наступні (або кращі) якісні та технічні характеристики та визначено вимогу щодо якості (встановлених стандартів) до аміачної селітри - товар повинен відповідати ДСТУ 7370:2013 або іншому відповідному ДСТУ або ГОСТ або зареєстрованим ТУ.

Вищевказаний зразок сертифікату якості і кількості з печаткою АТ «КазАзот», наданий в складі тендерної пропозиції учасника ПП «НАФТАТРАНССЕРВІС», свідчить про відповідність селітри аміачної ГОСТ 2-2013.

Міждержавний стандарт ГОСТ 2-1013 прийнято з боку країн Біларусь, Росія, Казахстан та Узбекистан та введений в дію в якості національного стандарту російської федерації з 01.07.2014.

З урахуванням вищевказаного, яким чином визначено, що учасником ПП «НАФТАТРАНССЕРВІС» підтверджено вищевказані вимоги щодо якості аміачної селітри ДСТУ 7370:2013 або іншому відповідному ДСТУ або ГОСТ або зареєстрованим ТУ?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення -

Розмір бюджетного призначення, визначений відповідно до кошторису на 2024р.

2. яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі –

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, а також виходячи з потреб замовника і наявних коштів на здійснення закупівлі. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням ДСТУ 7370:2013

3. яким чином та на підставі яких документів визначено його очікувану вартість –

Розрахунок очікуваної вартості товарів здійснено методом порівняння ринкових цін у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року № 275. Очікувану вартість закупівлі було сформовано на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни. Здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках

4. Посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено інформацію щодо розміру бюджетного призначення, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлінадаємо -

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-09-18-009430-a

та

https://school.org.ua/rada/02544997/news/19-35-37-24-09-2024/

1. В якому файлі тендерної пропозиції учасника приватне підприємство «НАФТАТРАНССЕРВІС» (далі – ПП «НАФТАТРАНССЕРВІС») надано сканкопію з оригіналу або копії паспорту та/або посвідчення та/або сертифікату якості та/або сертифікату відповідності та/або сертифікату на минулу партію товару, або сканкопію з оригіналу або копії протоколу випробування на минулу партію товару, або сканкопію з оригіналу або копії іншого документу виданого у визначений порядок відповідною установою незалежно від форми власності, що містить якісні показники пропонованого товару відповідно до вищевказаних вимог пункту 10.2 Додатку 4 до тендерної документації? –

Відповідь: Згідно вимог п.п.10.2 п.10 Додатку 4 до тендерної документації для підтвердження відповідності пропонованого предмету закупівлі технічним, якісним та кількісні характеристикам предмета закупівлі учасники повинні були надати в складі тендерної пропозиції один з наступних документів - сканкопію з оригіналу або копії паспорту та/або посвідчення та/або сертифікату якості та/або сертифікату відповідності та/АБО СЕРТИФІКАТУ на минулу партію товару, або сканкопію з оригіналу або копії протоколу випробування на минулу партію товару, або сканкопію з оригіналу або копії іншого документу виданого у визначений порядок відповідною установою незалежно від форми власності, що містить якісні показники пропонованого товару

На виконання зазначеної вимоги учасником ПП "НАФТАТРАНССЕРВІС" надано «Сертифікат якості та кількості» (ФАЙЛ «Сертифікат Селітра.pdf») в якому згідно вимог п.п.10.2 п.10 Додатку 4 до тендерної документації містяться якісні показники пропонованого товару.

Зауважимо, що замовником умовами тендерної документації не встановлювалися окремі вимоги до оформлення сертифікату якості на минулу партію товару (тобто не зазначалося вимог щодо наявності в сертифікаті інформації про номер та дату договору, номер та дату партії, про вантажоотримувача).

Крім того, замовник не погоджується з Вашим припущенням, що наданий документ є зразком. Наданий документ містить показники товару «Селітри аміачної» встановлені АНАЛІЗОМ, тобто показники встановлені в результаті відібирання проби від партії товару та проведення лабораторного аналізу на відповідність вимогам ГОСТ 2-2013, і це підтверджується наявністю печатки «ОТК» виробника.

Враховуючи зазначене, ПП "НАФТАТРАНССЕРВІС" виконало вимоги п.п.10.2 п.10 Додатку 4 до тендерної документації

2. З урахуванням вищевказаного, яким чином визначено, що учасником ПП «НАФТАТРАНССЕРВІС» підтверджено вищевказані вимоги щодо якості аміачної селітри ДСТУ 7370:2013 або іншому відповідному ДСТУ або ГОСТ або зареєстрованим ТУ? –

Відповідь: Згідно вимог розділу І «Технічна специфікація» Додатку 2 до тендерної документації запропонований Учасником товар повинен мати наступні (або кращі) якісні та технічні характеристики , а саме:

- Товар повинен відповідати ДСТУ 7370:2013 або іншому відповідному ДСТУ або ГОСТ або зареєстрованим ТУ.

Тобто, пропонований товар повинен відповідати або ДСТУ 7370:2013, або іншому відповідному ДСТУ, або ГОСТ, або зареєстрованим ТУ.

З чого слідує, що товар може відповідати ДСТУ 7370:2013 або ГОСТу. При цьому номер ГОСТу не вказано, а отже це може бути будь яка версія ГОСТу.

Згідно наданого ПП "НАФТАТРАНССЕРВІС" «Сертифікату якості та кількості» (ФАЙЛ «Сертифікат Селітра.pdf») пропонований ним товар відповідатиме ГОСТу 2-2013, що не суперечить вимогам тендерної документації. А отже ПП "НАФТАТРАНССЕРВІС" виконало вимоги розділу І «Технічна специфікація» Додатку 2 до тендерної документації.

Зауважимо, що ГОСТ 2-2013 є Міждержавним стандартом та прийнятим і діючим в чотирьох країнах: Білорусь, Казахстан, Узбекистан та Росія. Слід додати, що згідно наданого ПП "НАФТАТРАНССЕРВІС" «Сертифікату якості та кількості» (ФАЙЛ «Сертифікат Селітра.pdf») пропонований ним товар має країну походження Республіка Казахстан. Чинним українським законодавством Замовникам не заборонено купувати товари походженням з Республіки Казахстан.