Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 листопада 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 09.07.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «КОВЕЛЬВОДОКАНАЛ» Ковельської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 13 серпня 2024 року №427; тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «ЮРОМАШ» (далі – ТОВ з ІІ «ЮРОМАШ»); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТД Будшляхмаш» (далі – ТОВ «ТД Будшляхмаш»); протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ з ІІ «ЮРОМАШ» від 29.08.2024 №445; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «ТД Будшляхмаш» від 03.09.2024 №449; повідомлення про намір укласти договір від 03.09.2024 року; договір про закупівлю від 13.09.2024 №401/24; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 28 жовтня 2024 року.
Запити й пояснення
28.10.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Великовантажні мототранспортні засоби, 34140000-0 (Вакуумна (асенізаційна) машина)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-13-010628-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
31.10.2024 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України від 28.102024
28 жовтня 2024 року в електронній системі закупівель, у межах проведення моніторингу (UA-M-2024-10-28-000038) процедури публічної закупівлі - Великовантажні мототранспортні засоби, 34140000-0 (Вакуумна (асенізаційна) машина) за ідентифікатором UA-2024-08-13-010628-a, надійшов запит нанадання інформації та документів щодо обґрунтування розміру технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
КП «Ковельводоканал» надає наступні пояснення.
Підбір вакуумної (асенізаційної) машини проводився КП «Ковельводоканал» у відповідності до наявних потреб підприємства, наявності на ринку та ціни.
Першочергово підбір проводився саме відповідно до характеристик, які будуть повністю задовольняти потреби підприємства, а також досвід використання транспортного засобу іншими підприємствами житлово-комунального сектору.
Передумовою для проведення закупівлі вакуумної (асенізаційної) машини є потреба підприємства для виконання робіт обумовлених:
- щоденною роботою з ліквідації засмічень на мережах водовідведення потребує автомобіля, який буде повністю виконувати покладені на нього функції щодо відкачування та перевезення стічних вод. Для виконання таких робіт для підприємства є потреба в закупівлі однієї вакуумної (асенізаційної) машини об’ємом 4 м. куб. з мінімальними габаритами для даного об’єму, оскільки автомобілю доведеться працювати в стиснених умовах міської забудови.
- останнім часом збільшилася кількість замовлень на послуги асенізаційного транспорту від фізичних та юридичних осіб як в межах так і поза межами міста.
Наявні автомобілі не можуть виконати весь перелік замовлень в тому числі через великі габарити, а також малу потужність (продуктивність) вакуумного насосу. У зв’язку з цим, для оперативного виконання замовлень обрано оптимальні параметри по об’єму бочки, габаритних розмірах автомобіля та продуктивності вакуумного насоса не менше 390 м. куб./год.
Було також визначено інші додаткові характеристики шасі автомобіля, які дозволять комфортно виконувати завдання в різних погодніх умовах, а також в межах щільної забудови та на пересічній місцевості (наявність кондиціонера, система динамічної стабілізації, дзеркала з підігрівом, допомога при старті в гору, задній противідкатний пристрій, паливний фільтр з підігрівом, гідро підсилювач керма, регулювання рульової колонки та ін. ).
Після визначення необхідних характеристик було проведено моніторинг підходящих автомобілів в мережі інтернет та отримано комерційні пропозиції від потенційних постачальників потенційних автомобілів, відповідно до яких було сформовано технічні вимоги до вакуумної (асенізаційної) машини, які викладені у Додатку 2 до тендерної документації.
Враховуючи рекомендації до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерствам розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі – Методика), визначення замовником очікуваної вартості складається з таких етапів:
1. Визначення потреби в товарах, роботах, послугах;
2. Формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик;
3. Аналіз ринку.
Дана Методика застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, при здійсненні публічних закупівель та має рекомендаційний характер.
Після визначення технічних та якісних характеристик предмета даної закупівлі, на підставі отрманих комерційних пропозиції та проаналізувавши ринок по закупівлях вакуумних (асенізаційних) машин, Уповноваженою особою КП «Ковельводоканал» було визначено очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих комерційних пропозицій та цін з відкритих джерел інформації, що розраховується формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де:
Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих та інших джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих та інших джерел інформації,
відповідно, очікувана вартість закупівлі Великовантажні мототранспортні засоби, 34140000-0 (Вакуумна (асенізаційна) машина) за ідентифікатором UA-2024-08-13-010628-a становить - 3 557 963,00 грн. з ПДВ.
Повний розрахунок очікуваної вартості викладений у протоколі Уповноваженої особи №425 від 12.08.2024, що додається.
Додатки:
- Комерційна пропозиції – на 12 арк.;
- Протокол №425 від 12.08.2024 – на 2 арк.