Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 19.09.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Київського комунального об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 19 вересня 2024 року №212/24; тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ЮРОМАШ» (далі – ТОВ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ЮРОМАШ»); тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім Будшляхмаш» (далі – ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш»); протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ЮРОМАШ» від 01.10.2024 №03-0110; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш» від 03.10.2024 №02-0310; повідомлення про намір укласти договір від 03.10.2024; договір про закупівлю від 10.10.2024 №166/10; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 28 жовтня 2024 року.
Запити й пояснення
28.10.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Екскаватор навантажувач TLB 870 MECALAK або еквівалент (код ДК 021:2015 - 43260000-3 механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-19-014024-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Умовами тендерної документації вимагається наступне: «7. Внести забезпечення виконання договору не пізніше дати укладення договору про закупівлю у відповідності до умов, зазначених в п.6 Розділу VI тендерної документації, та передбачених розділом 13 проєкту Договору (що є Додатком №3 до тендерної документації).»
Враховуючи вказану вимогу просимо надати інформацію та відповідні документи щодо виконання переможцем процедури закупівлі вимог щодо внесення забезпечення виконання договору у розмірі 3 відсотків вартості договору про закупівлю у відповідності до встановлених вимог (в п.6 Розділу VI тендерної документації, та передбачених розділом 13 проєкту Договору (що є Додатком №3 до тендерної документації).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
31.10.2024 · Замовник: Пояснення щодо закупівлі
У зв’язку із запитом Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області щодо надання пояснень, розміщеного в електронній системі закупівель 28.10.2024 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Екскаватор навантажувач TLB 870 MECALAK або еквівалент (код ДК 021:2015 - 43260000-3 механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-19-014024-a) Київське комунальне об’єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» (КО «Київзеленбуд») повідомляє наступне:
Щодо першого питання. Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікувана вартість закупівлі визначені з урахуванням потреб замовника, на підставі проведеного моніторингу вартості товару, що є предметом закупівлі.
Технічні та якісні параметри предмету закупівлі були визначені враховуючі досвід, особливості здійснення господарської діяльності та реальні потреби нашого підприємства, з урахуванням ст.ст. 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначалися замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 5 Закону та з дотриманням законодавства в цілому. При цьому, чітко визначені технічні та інші вимоги до предмета закупівлі - запорука отримання саме того товару, саме тієї якості, що потрібні замовнику. Правом замовника, яке не обмежено Законом України «Про публічні закупівлі», є бажання закупити товар, який би відповідав функціональним потребам замовника.
Для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі були визначені підприємства які мають досвід в постачанні спеціалізованої техніки потрібного нам напрямку та якості. Через систему електронного документообігу «АСКОД» на ці підприємства були відправлені комерційні запити: Завод комунальної техніки «АЛЬФАТЕКС» № 077/226-3146 від 01.08.2024, ТОВ «БУДШЛЯХМАШ» № 077/226-3145 від 01.08.2024, ТОВ «БЮРО (ЦЕНТР) НАУКОВО-ТЕХНІЧНИХ ТА ЕКОНОМІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ ТА ПОСЛУГ» № 077/226-3144 від 01.08.2024.
На електронну адресу КО «Київзеленбуд» вищезазначені підприємства надали комерційні пропозиції, які зареєстровані в системі електронного документообігу «АСКОД», а саме: Завод комунальної техніки «АЛЬФАТЕКС» № 01/08м від 01.08.2024, ТОВ «БУДШЛЯХМАШ» від 01.08.2024, ТОВ «БЮРО (ЦЕНТР) НАУКОВО-ТЕХНІЧНИХ ТА ЕКОНОМІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ ТА ПОСЛУГ» № 174 від 01.08.2024.
На підставі отриманих пропозицій була вирахувана очікувана вартість предмету за-купівлі.
Щодо другого питання. Надаємо інформацію та відповідні документи щодо виконання переможцем процедури закупівлі вимог щодо внесення забезпечення виконання договору у розмірі 3 відсотків вартості договору про закупівлю у відповідності до встановлених вимог (в п.6 Розділу VI тендерної документації, та передбачених розділом 13 проєкту Договору (що є Додатком №3 до тендерної документації).