Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, наявності підстав для оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, виконання рішення органу оскарження № 12885-р/пк-пз від 29.07.2024, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договорів про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 09.04.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), своєчасність надання роз’яснень до процедури закупівлі, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ, орган оскарження) № 12885-р/пк-пз від 29.07.2024, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від «11» червня2024року,
протокол № 262; тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГЕТИЧНО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ», «ЕНЕРГО БУД ГРУП», та «ТЕХПРОМІМПОРТ» (далі – ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ», ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» та ТОВ «ЕНЕРГО БУД ГРУП»); протокольні рішення уповноваженої особи про відхилення тендерних пропозицій ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ» №326від12.07.2024 року, ТОВ «ЕНЕРГО БУД ГРУП» № 327 від 12.07.2024 року та ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» №376від 16.07.2024 р; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ»: протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ»; повідомлення про намір укласти договір від 08.08.2024 року; договір про закупівлю від 23.08.2024 № УБГ24-255-1, №УБГ24-255-2 та № УБГ24-255-3; рішення органу оскарження № 12885-р/пк-пз від 29.07.2024; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 30 жовтня та 08 листопада 2024 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ не здійснювався.
Враховуючи інформацію, наявну в електронній системі закупівель, пояснення та документи, надані Замовником на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, а також за відсутності інших відомостей, які б свідчили про зворотнє, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЕНЕРГО БУД ГРУП" по Лоту № 2 на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, та наявності підстав для її відхилення - порушень не установлено.
Запити й пояснення
28.10.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «24Т-255_14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Крихта мармурова в асортименті) (Лот № 1 - ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Крихта мармурова 10 мкм); Лот № 2 - ДК 021:201514210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Крихта мармурова 60 мкм); Лот № 3 - ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Крихта мармурова 90 мкм))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-11-004439-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.10.2024 · Замовник: ПРО НАДАННЯ ПОЯСНЕНЬ НА ЗАПИТ ДАСУ
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури відкритих торгів, проведених у порядку, визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (зі змінами), щодо закупівлі 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Крихта мармурова в асортименті) (Лот № 1 - ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Крихта мармурова 10 мкм); Лот № 2 - ДК 021:201514210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Крихта мармурова 60 мкм); Лот № 3 - ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Крихта мармурова 90 мкм)), №24Т-255, ідентифікатор закупівлі №UA-2024-06-11-004439-a
06.11.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «24Т-255_14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Крихта мармурова в асортименті) (Лот № 1 - ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Крихта мармурова 10 мкм); Лот № 2 - ДК 021:201514210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Крихта мармурова 60 мкм); Лот № 3 - ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Крихта мармурова 90 мкм))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-11-004439-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином здійснювався розгляд тендерних пропозицій за лотом № 2 та було прийнято рішення про визначення переможця закупівлі ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» з урахуванням наступного:
Уповноваженою особою АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" прийнято рішення про невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЕНЕРГО БУД ГРУП" по Лоту № 2 на підставі поданого Додатка №3 (файл «Додаток 3 (лот2) (2).pdf»), у якому наведено інформацію про густину крихти мармурової 60 мкм із зазначенням показника ≥ (більше/дорівнює) 2,7 г/см3, що не суперечить вимогам замовника, вказаним у п.2 табл.2 додатку №3 до тендерної документації, де передбачено, що густина повинна становити «2,7 г/см3 (± 0,01 г/см3)» ?
Слід відмітити, що в тендерній пропозиції учасника ТОВ «ТЕХПРОМІМПОРТ» показник густини крихти мармурової 60 мкм також становить 2,7 г/см3, проте тендерну пропозицію зазначеного учасника не було відхилено, а визначено переможцем лоту №2 та укладено з ним договір, при тому, що тендерна пропозиція переможця є вищою за пропозицію ТОВ "ЕНЕРГО БУД ГРУП" на 50 000,00 гривень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
08.11.2024 · Замовник: ПРО НАДАННЯ ПОЯСНЕНЬ НА ЗАПИТ ДАСУ
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури відкритих торгів, проведених у порядку, визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затвердженими ПКМУ від 12.10.2022 №1178, щодо закупівлі 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Крихта мармурова в асортименті) (Лот № 1 - ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Крихта мармурова 10 мкм); Лот № 2 - ДК 021:201514210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Крихта мармурова 60 мкм); Лот № 3 - ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Крихта мармурова 90 мкм)), №24Т-255, ідентифікатор закупівлі №UA-2024-06-11-004439-a