Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10, частини третьої статті 22 та частини четвертої статті 23 Закону, пункту 18 та абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 та частини четвертої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВСЬКА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
У ході аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній, на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Понорницької селищної ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи б/д та б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ЧЕРНІГІВСЬКА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», вимогу про усунення невідповідностей до 14:54 год. 18.10.2024, протокол засідання уповноваженої особи від 18.10.2024 б/н щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЧЕРНІГІВСЬКА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 18.10.2024, договір від 29.10.2024 № 24/10-24, укладений Замовником з ТОВ «ЧЕРНІГІВСЬКА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 29.10.2024, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 12.11.2024 та 18.11.2024.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовники оприлюднюють договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
За результатами здійсненої закупівлі 29.10.2024 Замовником укладено з ТОВ «ЧЕРНІГІВСЬКА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» Договір, який оприлюднено в електронній системі закупівель 29.10.2024.
Згідно із Договором до договору додаються додатки, зокрема додаток № 1 (дефектний акт, локальний кошторис, зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, договірна ціна).
Проте, в порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону у складі додатку № 1 до Договору Замовником не оприлюднено локальний кошторис 02-02, вартість робіт за яким включено до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та до договірної ціни.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
Згідно з вимогами частини четвертої статті 23 Закону технічні специфікації предмету закупівлі не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного об’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва.
У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».
Відповідно до інформації, зазначеної у Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації підсумкова відомість ресурсів містить посилання на конкретні марки продукції (зокрема Ceresit, Gorenje, GoodFood, Brillis та інше). Проте, тендерна документація Замовника не містить обґрунтування необхідності закупівлі продукції виробників саме цих торгівельних марок, чим порушено вимоги частини четвертої статті 23 Закону.
Пунктом 10 Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачено вимогу, що підрядник надає гарантію на результат своїх робіт 12 календарних місяців з дати прийняття робіт Замовником, що суперечить положенням пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 зі змінами передбачено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Таким чином, за результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону, через встановлення у тендерній документації вимог, що суперечать законодавству.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВСЬКА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником передбачено, що «У складі тендерної пропозиції Учасник надає: розрахунок договірної ціни з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат, який повинен бути виконаний згідно вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» зі змінами, з урахуванням вимог КНУ Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи, а саме:
• договірною ціною (вид договірної ціни - тверда);
• пояснювальною запискою;
• локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу);
• підсумковою відомістю ресурсів;
• розрахунком загально-виробничих витрат».
У складі поданої учасником ТОВ «ЧЕРНІГІВСЬКА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» тендерної пропозиції надано розрахунки №№1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи/монтажні роботи, що складаються з об’єктних кошторисів 02-01 Капітальний ремонт харчоблоку та 02-02 Капітальний ремонт харчоблоку (коригування).
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЧЕРНІГІВСЬКА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» не надано локального кошторису 02-02 Капітальний ремонт харчоблоку (коригування), як це передбачено додатком 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, при тому, що прямі витрати і загальновиробничі витрати за вказаним локальним кошторисом включено до договірної ціни, чим не дотримано вимоги додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Проте, Замовник, в порушення вимог абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей, не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЧЕРНІГІВСЬКА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», натомість, Замовником опубліковано протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.10.2024 б/н про визначення ТОВ «ЧЕРНІГІВСЬКА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» переможцем процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 18.10.2024, та укладено Договір.
У ході аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено, що згідно з наданою у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВСЬКА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» договірною ціною на загальну суму 3663,28500 тис. грн, передбачено витрати за розділом І «Будівельні роботи» складають 3663,28500 тис. грн, а за розділом ІІ «Устаткування, меблі та інвентар» витрати не включено.
Проте, до складу договірної ціни, що є додатком № 1 до укладеного Договору (на суму 3663,28500 тис. грн), включено витрати за розділом І «Будівельні роботи» в сумі 1755,754 тис. грн, а за розділом ІІ «Устаткування, меблі та інвентар» - 1907,531 тис. гривень.
Таким чином, умови укладеного Замовником Договору відрізняються від умов тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ЧЕРНІГІВСЬКА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» (у частині складу витрат в договірній ціні), що суперечить вимогам пункту 18 Особливостей, відповідно до якого умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:
визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;
перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Враховуючи викладене, укладений Замовником Договір є нікчемним в силу положень підпункту другого пункту 21 Особливостей, як такий, що укладений з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.11.2024
На ВИСНОВОК ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (надалі – ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ) від 20.11.2024 року про Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель у межах проведення моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2024-10-28-000018) процедури закупівлі: “Капітальний ремонт та модернізація їдальні (харчоблоку) Авдіївського ліцею в с.Авдіївка вул.Сіверська, 32 Новгород-Сіверського району, Чернігівської області (коригування) (ДК 021:2015 -45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)” (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-09-30-006446-a) ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ПОНОРНИЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (надалі – Замовник) надає документальне підтвердження щодо вживання заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Запити й пояснення
07.11.2024 · ДАСУ: Запит щодо надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів на закупівлю робіт з «Капітальний ремонт та модернізація їдальні (харчоблоку) Авдіївського ліцею в с.Авдіївка вул.Сіверська, 32 Новгород-Сіверського району, Чернігівської області (коригування)», очікуваною вартістю 3 721 271,00грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-30-006446-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, експертний звіт, дефектні акти, протокол засідання робочої групи тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
12.11.2024 · Замовник: про надання пояснень у межах проведення моніторингу
На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (надалі – ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ) від 07.11.2024 року про надання пояснень у межах проведення моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2024-10-28-000018) процедури закупівлі: “Капітальний ремонт та модернізація їдальні (харчоблоку) Авдіївського ліцею в с.Авдіївка вул.Сіверська, 32 Новгород-Сіверського району, Чернігівської області (коригування) (ДК 021:2015 -45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)” (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-09-30-006446-a) ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ПОНОРНИЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (надалі – Замовник) надає документальне підтвердження та пояснення з наступних питань:
Питання 1: Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, експертний звіт, дефектні акти, протокол засідання робочої групи тощо)?
Пояснення 1: Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено у відповідності до Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020 року №275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі” з урахуванням кошторисних норм України у будівництві згідно «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджених наказом МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ від 01.11.2021 року №281 та відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації по даному об'єкту, а також на підставі експертного звіту № 02/122/24 від 20 вересня 2024 року, виданого Товариством з обмеженою відповідальністю “СІВЕРЕКСПЕРТ” (додається).
Питання 2: Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення 2: Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» (надалі – Постанова) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) надається _______________.
На підставі зазначеного вище, Замовником не порушено вимог Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 року №922-VIІІ (надалі - Закон) та особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року (надалі - Особливості) при проведенні процедури закупівлі: “Капітальний ремонт та модернізація їдальні (харчоблоку) Авдіївського ліцею в с.Авдіївка вул.Сіверська, 32 Новгород-Сіверського району, Чернігівської області (коригування) (ДК 021:2015 -45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)” (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-09-30-006446-a.
13.11.2024 · ДАСУ: Запит щодо надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів на закупівлю робіт з «Капітальний ремонт та модернізація їдальні (харчоблоку) Авдіївського ліцею в с.Авдіївка вул.Сіверська, 32 Новгород-Сіверського району, Чернігівської області (коригування)», здійсненої Відділом освіти, культури, молоді та спорту Понорницької селищної ради (далі – Замовник), очікуваною вартістю 3721271,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-30-006446-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Відповідно до вимог додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником передбачено, що «У складі тендерної пропозиції Учасник надає: розрахунок договірної ціни з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат, який повинен бути виконаний згідно вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» зі змінами, з урахуванням вимог КНУ Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи, а саме:
• договірною ціною (вид договірної ціни - тверда);
• пояснювальною запискою;
• локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу);
• підсумковою відомістю ресурсів;
• розрахунком загально-виробничих витрат.»
У складі поданої учасником ТОВ «ЧЕРНІГІВСЬКА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» тендерної пропозиції надано розрахунки №№1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи/монтажні роботи, що складаються з об’єктних кошторисів 02-01 Капітальний ремонт харчоблоку та 02-02 Капітальний ремонт харчоблоку (коригування).
Просимо надати пояснення стосовно відсутності у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЧЕРНІГІВСЬКА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» локального кошторису 02-02 Капітальний ремонт харчоблоку (коригування), як це передбачено додатком 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, при тому, що прямі витрати і загальновиробничі витрати за вказаним локальним кошторисом включено до договірної ціни.
2. Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовники оприлюднюють договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
За результатами здійсненої закупівлі 29.10.2024 Замовником укладено з ТОВ «ЧЕРНІГІВСЬКА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» договір № 24/10-24 (далі – Договір), який оприлюднено в електронній системі закупівель 29.10.2024.
Згідно із Договором до договору додаються додатки, зокрема додаток № 1 (дефектний акт, локальний кошторис, зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, договірна ціна).
Просимо надати пояснення, у зв’язку з чим у складі додатку № 1 до Договору Замовником не оприлюднено локальний кошторис 02-02, вартість робіт за яким включено до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та до договірної ціни?
3. Згідно з наданою у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВСЬКА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» договірною ціною на загальну суму 3663,28500 тис. грн, передбачено витрати за розділом І «Будівельні роботи» складають 3663,28500 тис. грн, а за розділом ІІ «Устаткування, меблі та інвентар» здіснення витрат учасником не передбачено.
Проте, до складу договірної ціни, що є додатком № 1 до укладеного Договору (на суму 3663,28500 тис. грн.), включено витрати за розділом І «Будівельні роботи» в сумі 1755,754 тис. грн, а за розділом ІІ «Устаткування, меблі та інвентар» - 1907,531 тис. гривень.
Враховуючи викладене, просимо надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником укладено Договір, умови якого (у частині складу витрат в договірній ціні) відрізняються від змісту тендерної пропозиції (зокрема договірної ціни) переможця процедури закупівлі ТОВ «ЧЕРНІГІВСЬКА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.11.2024 · Замовник: Про надання пояснень у межах проведення моніторингу
На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (надалі – ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ) від 13.11.2024 року про надання пояснень у межах проведення моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2024-10-28-000018) процедури закупівлі: “Капітальний ремонт та модернізація їдальні (харчоблоку) Авдіївського ліцею в с.Авдіївка вул.Сіверська, 32 Новгород-Сіверського району, Чернігівської області (коригування) (ДК 021:2015 -45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)” (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-09-30-006446-a) ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ПОНОРНИЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (надалі – Замовник) надає документальне підтвердження та пояснення з наступних питань:
Питання 1: Відповідно до вимог додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником передбачено, що «У складі тендерної пропозиції Учасник надає: розрахунок договірної ціни з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат, який повинен бути виконаний згідно вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» зі змінами, з урахуванням вимог КНУ Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи, а саме:
• договірною ціною (вид договірної ціни - тверда);
• пояснювальною запискою;
• локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу);
• підсумковою відомістю ресурсів;
• розрахунком загально-виробничих витрат.»
У складі поданої учасником ТОВ «ЧЕРНІГІВСЬКА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» тендерної пропозиції надано розрахунки №№1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи/монтажні роботи, що складаються з об’єктних кошторисів 02-01 Капітальний ремонт харчоблоку та 02-02 Капітальний ремонт харчоблоку (коригування).
Просимо надати пояснення стосовно відсутності у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЧЕРНІГІВСЬКА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» локального кошторису 02-02 Капітальний ремонт харчоблоку (коригування), як це передбачено додатком 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, при тому, що прямі витрати і загальновиробничі витрати за вказаним локальним кошторисом включено до договірної ціни.
Пояснення 1: Відсутность у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЧЕРНІГІВСЬКА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» локального кошторису 02-02 Капітальний ремонт харчоблоку (коригування), як це передбачено додатком 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації є технічною формальною помилкою, що виникла під час оприлюднення зазначеного документу на веб-порталі уповноваженого органу: https://prozorro.gov.ua/, яка не впливає на зміст тендерної пропозиції учасника.
Питання 2: Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовники оприлюднюють договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
За результатами здійсненої закупівлі 29.10.2024 Замовником укладено з ТОВ «ЧЕРНІГІВСЬКА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» договір № 24/10-24 (далі – Договір), який оприлюднено в електронній системі закупівель 29.10.2024.
Згідно із Договором до договору додаються додатки, зокрема додаток № 1 (дефектний акт, локальний кошторис, зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, договірна ціна).
Просимо надати пояснення, у зв’язку з чим у складі додатку № 1 до Договору Замовником не оприлюднено локальний кошторис 02-02, вартість робіт за яким включено до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та до договірної ціни?
Пояснення 2: Учасником ТОВ «ЧЕРНІГІВСЬКА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» було надано локальний кошторис 02-02 Капітальний ремонт харчоблоку (коригування), але було скріплено з підсумковою відомістю ресурсів. А так як підсумкова відомість ресурсів не входила до дадатків до договору тому локальний кошторис 02-02 не був оприлюднений.
Питання 3: Згідно з наданою у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВСЬКА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» договірною ціною на загальну суму 3663,28500 тис. грн, передбачено витрати за розділом І «Будівельні роботи» складають 3663,28500 тис. грн, а за розділом ІІ «Устаткування, меблі та інвентар» здіснення витрат учасником не передбачено. Проте, до складу договірної ціни, що є додатком № 1 до укладеного Договору (на суму 3663,28500 тис. грн.), включено витрати за розділом І «Будівельні роботи» в сумі 1755,754 тис. грн, а за розділом ІІ «Устаткування, меблі та інвентар» - 1907,531 тис. гривень. Враховуючи викладене, просимо надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником укладено Договір, умови якого (у частині складу витрат в договірній ціні) відрізняються від змісту тендерної пропозиції (зокрема договірної ціни) переможця процедури закупівлі ТОВ «ЧЕРНІГІВСЬКА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ»?
Пояснення 3: Згідно з наданою у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВСЬКА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» договірною ціною на загальну суму 3 663 285,00 грн. було надано до ДКСУ для перевірки де Замовнику порекомендовали відокремити устаткування, меблі та інвентар від будівельних робіт.
На підставі зазначеного вище, Замовником не порушено вимог Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 року №922-VIІІ (надалі - Закон) та особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року (надалі - Особливості) при проведенні процедури закупівлі: “Капітальний ремонт та модернізація їдальні (харчоблоку) Авдіївського ліцею в с.Авдіївка вул.Сіверська, 32 Новгород-Сіверського району, Чернігівської області (коригування) (ДК 021:2015 -45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)” (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-09-30-006446-a.