Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей № 1275 встановлено порушення вимог пункту 7 Додатку 2 «Інформація, яка включається до оголошення про закупівлю» Особливостей № 1275 та пунктів 8 і 9 частини третьої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відхилення пропозиції ТОВ «ДЕНАВІ», розгляду пропозиції ПВТП «Акрополіс», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) виявлених порушень при складанні оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 11 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю, наявність підстав для проведення спрощеної закупівлі, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (зі змінами) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затверджене рішенням уповноваженої особи/протокол від 19.09.2024 № 197, (далі – Оголошення), реєстр отриманих пропозицій, пропозиції ТОВ «ДЕНАВІ» та ПВТП «Акрополіс», протокол розкриття пропозицій, протокольні рішення (протоколи) уповноваженої особи від 07.10.2024 № 216 та від 08.10.2024 № 218, повідомлення про намір укласти договір від 08.10.2024 року, договір від 11.10.2024 № 10/речова-2024, пояснення Замовника від 01.11.2024 року.
За результатами моніторингу спрощеної закупівлі встановлено, що у пункті 16.1 Оголошення Замовник зазначив: «Оголошення розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості № 1275)».
Однак, на порушення вимог пункту 7 Додатку 2 «Інформація, яка включається до оголошення про закупівлю» Особливостей № 1275 до Оголошення Замовником не включено інформацію про посаду однієї чи кількох посадових осіб державного замовника, уповноважених здійснювати зв’язок щодо оприлюдненого оголошення.
На порушення пункту 8 частини третьої статті 14 Закону Оголошення не містить інформацію про період уточнення інформації про закупівлю.
Також, в Оголошенні не відображено інформацію про кінцевий строк подання пропозицій, чим порушено вимоги пункту 9 частини третьої статті 14 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.11.2024
Уважно ознайомившись з висновком посадової особи органу державного фінансового контролю про результати моніторингу закупівлі № UA-2024-09-19-010070-a від 19.09.2024, та з метою недопущення у подальшому виявлених порушень при складанні оголошення про проведення спрощеної закупівлі проведено роз’яснювальну роботу з особами уповноваженими на здійснення публічних закупівель.
Додаток 1: План проведення наради командування 14.11.2024
Додаток 2: Протокол № 20 наради командування військової частини 3044 від 14.11.2024.
Запити й пояснення
31.10.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Ремінно-поясна система» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-19-010070-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
01.11.2024 · Замовник: Лист-пояснення
На Ваш запит від 31.10.2024 (у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Ремінно-поясна система» (UA-2024-09-19-010070-a) надаю пояснення (інформацію, документи):
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик здійснено на підставі затверджених документів, які регламентують технічні та якісні вимоги щодо предметів речового майна, а саме:
Найменування предмета закупівлі Вимоги Замовника, згідно з якими виготовляються/постачаються товари Кількість (к-т)
Ремінно-поясна система Згідно комплектності*, особливості застосування ТУ, ТО та ТС МОУ №13, роз'яснення до вимог координат кольору №8 1000
*КОМПЛЕКТНІСТЬ
Найменування складової комплекту Вимоги Замовника, згідно з якими виготовляються/ постачаються товари Посилання на офіційному сайті Національної гвардії України Кількість, шт в комплекті
Ремінь розвантажувальний тактичний захисний ТУ 15.1-093-00034022:2016 (повідомлення про зміни №3): колір G0822 https://www.mil.gov.ua/content/tenders_2019/tu_rrtz.pdf
1
Сумка-підсумок розкладна універсальна ТУ У 14.1-00034022-077:2015) (повідомлення про зміни №1): колір G0822 https://www.mil.gov.ua/content/tenders_2019/tu_spru.pdf
1
Сумка-підсумок бойова А-30 ТС А01XJ.22696-248:2022 (01): колір G0822 https://www.mil.gov.ua/content/tenders_2022/ts_sumka_pidsumok_boyova_a_30.pdf
2
Сумка-підсумок бойова Г ТС А01XJ.22696-289:2023 (01): колір G0822 https://drive.google.com/file/d/1J2JmDxLS_65kJiwhYnu-H1d-Mo63rygy/view
1
2
Перелік технічних умов тощо:
1). ТУ 15.1-093-00034022:2016 (повідомлення про зміни №3) (Додаток 1);
2). ТУ У 14.1-00034022-077:2015) (повідомлення про зміни №1) (Додаток 2);
3). ТС А01XJ.22696-248:2022 (01) (Додаток 3);
4). ТС А01XJ.22696-289:2023 (01) (Додаток 4);
5). Особливості застосування технічних умов, технічних описів та технічних специфікацій Міністерства оборони України №13 від 25.01.2024 (Додаток 5);
6). Роз'яснення до вимог координат кольору №8 (Додаток 6);
7). Перелік №12 лабораторних випробувань для перевірки предметів речового майна на відповідність вимогам нормативної або технічної документації (Додаток 7).
2. Визначення кількості Товару, яку планувалося закупити, здійснено відповідно до Норм належності речового майна, норм утримання запасів речового майна (наказ МВС України від 07.06.2017 № 475 (зі змінами)) та поточної потреби для забезпечення особового складу та створення належних запасів.
3. Визначення розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмету закупівлі здійснено на підставі результатів проведеного аналізу ринку щодо цін, листування з учасниками ринку (Додатки 8-10)
Додатки:
1. ТУ 15.1-093-00034022:2016 (повідомлення про зміни №3);
2. ТУ У 14.1-00034022-077:2015) (повідомлення про зміни №1);
3. ТС А01XJ.22696-248:2022 (01);
4. ТС А01XJ.22696-289:2023 (01);
5. Особливості застосування технічних умов, технічних описів та технічних специфікацій Міністерства оборони України №13 від 25.01.2024;
6. Роз'яснення до вимог координат кольору №8;
7. Перелік №12 лабораторних випробувань для перевірки предметів речового майна на відповідність вимогам нормативної або технічної документації;
8. Копії запитів, які направлені потенційним постачальникам;
9. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі від 15.09.2024;
10. Довідка маркетингового дослідження ринку від 15.09.2024.