ДК 021:2015 - 85120000-6 Лікарська практика та супутні послуги (Послуги з попереднього, періодичного та позачергового психіатричного огляду, у тому числі на предмет вживання...

У межах проведення моніторингу закупівлі: «ДК 021:2015 - 85120000-6 Лікарська практика та супутні послуги (Послуги з попереднього, періодичного та позачергового психіатричного огляду, у тому числі на предмет вживання наркотичних речовин для медичних працівників, які виконують обов’язки пов’язані з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прокурсорів)», очікуваною вартістю 537 225,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-20-007056-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Надати інформацію та відповідні підтверджуючі документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати документальне підтвердження наявності підстав для укладення договору про закупівлю від 19.09.2024 № 41-781 без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для надання послуг саме Комунальне некомерційне підприємство "Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня" Чернігівської обласної ради?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Відповідно до пункту 14 Особливостей та статті 4 Закону України від

25.12.2015 N 922-VIII «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на

підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Для забезпечення діяльності

нашої лікарні в умовах воєнного стану, виникла необхідність у закупівлі послуг з

попереднього, періодичного та позачергового психіатричного огляду, у тому числі на

предмет вживання наркотичних речовин для медичних працівників, які виконують

обов’язки пов’язані з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прокурсорів

(надалі – «Послуга») відповідно до Наказу МОЗ № 651 від 18.04.2022 року (зі змінами)

«Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових

психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин».

Кількість послуг сформована відповідно до наданих інженером з охорони праці списків

працівників, що підлягають проходженню послуги. Технічні та якісні характеристики

предмета закупівлі визначено у відповідності до статті 11 Закону України "Про

психіатричну допомогу", Наказу МОЗ України 18 квітня 2022 року № 651(зі змінами).

Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі. Очікувана вартість закупівлі визначена у

відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі,

затвердженої Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275 методом порівняння

ринкових цін шляхом моніторингу цін на сайтах надавачів аналогічних послуг та

інформації в електронній системі закупівель «Prozorro»:

https://medhelp-medspravka.com.ua/uk/cini-na-meddovidki/ - м. Київ,

https://dovidkionline.website/chernihiv/sertifikat/ - м. Чернігів,

https://www.medprof-chernigiv.com.ua/ceny/ - м. Чернігів,

https://www.meddov.com.ua/page2 - м. Чернігів,

https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2024-04-22-002439-a - м. Чернігів,

https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2024-06-14-009153-a - м. Чернігів,

https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/state_purchase/view/51886156 - м. Чернігів.

2. Надати документальне підтвердження наявності підстав для укладення договору

про закупівлю від 19.09.2024 № 41-781 без застосування відкритих торгів

11 вересня 2024 року Замовником було оголошено відкриті торги за предметом

закупівлі ДК 021:2015 - 85120000-6 Лікарська практика та супутні послуги (Послуги з

попереднього, періодичного та позачергового психіатричного огляду, у тому числі на

предмет вживання наркотичних речовин для медичних працівників, які виконують

обов’язки пов’язані з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів),

процедура закупівлі UA-2024-09-11-004921-a на очікувану вартість 540 000,00 грн. 19

вересня 2024 року електронною системою закупівель відмінено закупівлю послуг у

зв’язку з відсутністю пропозицій (звіт про результати проведення процедури закупівлі

UA-2024-09-11-004921-a від 19 вересня 2024 року додається). Відповідно до пп.6 п.13

Постанови КМУ № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних

закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про

публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом

90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова КМУ № 1178)

придбання замовниками товарів і послуг може здійснюватися шляхом укладення договору

про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для

закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної

пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Замовником. Керуючись

пп.6 п.13 Постанови КМУ № 1178 05.05.2024 року КНП «ЧМЛ № 2» ЧМР було укладено

Договір про закупівлю від 19.09.2024 № 41-781 на послуги з попереднього, періодичного

та позачергового психіатричного огляду, у тому числі на предмет вживання наркотичних

речовин для медичних працівників, які виконують обов’язки пов’язані з обігом

наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів (код ДК 021:2015 - 85120000-6

Лікарська практика та супутні послуги) на суму 537 225,00 грн. При цьому предмет

закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про

закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не

відрізнялися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, а сума

договору про закупівлю не перевищувала очікувану вартість предмета закупівлі,

зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через

відсутність учасників процедури закупівлі. Додатково зазначаємо, що у закупівлі за

ідентифікатором UA-2024-09-20-007056-a, наявний наказ підприємства, а також

обґрунтування уповноваженої особи з приводу підстави здійснення закупівлі без

застосування відкритихторгів.

3. Відповідно до статті 11 Закону України «Про психіатричну допомогу» та Наказу

МОЗ України 18 квітня 2022 року N 651(зі змінами) психіатричний огляд включає:

- огляд лікарем-психіатром,

- лабораторне визначення в крові карбогідрат-дефіцитного трансферину методом

капілярного електрофорезу. У разі відсутності технічної можливості здійснити

лабораторне визначення в крові карбогідрат-дефіцитного трансферину методом

капілярного електрофорезу на період дії воєнного стану в Україні та шести місяців після

припинення або скасування такого стану, дозволяється проведення лабораторного

дослідження активності гамма-глутамілтрансферази сироватки крові.

- визначення в сечі людини наступних специфічних наркотиків та їх метаболітів:

амфетамін (АМP), марихуана (THC), морфін (MOP), метамфетамін (МЕТ), барбітурати

(BAR), бензодіазепіни (BZO), кокаїн (COC ), фенциклідин (РСР), метадон (MTD), екстазі

(МDМА).

Попередній, періодичний та позачерговий психіатричні огляди, у тому числі на

предмет вживання психоактивних речовин проводяться лікарем-психіатром у закладі з

надання психіатричної допомоги, які отримали ліцензію на провадження господарської

діяльності з медичної практики та забезпечують на її підставі медичне обслуговування

населення, безпосередньо пов’язане з наданням психіатричної допомоги, а саме за такими

напрямами:

Клінічна біохімія, Клінічна лабораторна діагностика, Медична психологія,

Наркологія, Психіатрія, Психотерапія, мол. Лабораторна справа (гігієна), мол.

Лабораторна справа (клініка).

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі

здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2)

максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на

всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5)

об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної

закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Замовником було проведено моніторинг цін, шляхом пошуку, збору та аналізу

загальнодоступної інформації щодо ціни на послуги, яка міститься у відкритих джерелах

(у тому числі на сайтах надавачів послуг, рекламі, прайс-листах, в електронній системі

закупівель "Prozorro"). Таким чином, враховуючи наявну потребу найбільш економічно

вигідним надавачем послуг, який відповідає всім вимогам, визначено Комунальне

некомерційне підприємство «Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня»

Чернігівської обласної ради.