Висновки ДАСУ · 2024

Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів і супутньго обладнання

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-10-25-000091 від 31.10.2024

Порушень не встановлено
Замовник
Комунальне підприємство "Послуга" Прилуцької міської ради Чернігівської області · ЄДРПОУ 36979569 · Чернігівська область
Закупівля
UA-2024-10-21-001917-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Послуги
Очікувана вартість
550 000,00 грн
Код ДК 021
50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
Дати
наказ про початок 25.10.2024 · висновок 31.10.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 31 жовтня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Послуга» Прилуцької міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2024 рік, інформацію про предмет закупівлі опубліковану в електронній системі закупівель, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.10.2024 № 214, договір від 18.10.2024 № 10-13 укладений Замовником з ПрАТ «Автотранспортне підприємство 17461», звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення та документи Замовника надані 29.10.2024 через електронну систему закупівель на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області.

Запити й пояснення

28.10.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі: «Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів і супутньго обладнання», код ДК 021:2015: 50110000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, очікуваною вартістю 550 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-21-001917-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Надати інформацію та відповідні підтверджуючі документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати документальне підтвердження наявності підстав для укладення договору від 18.10.2024 № 10-13 без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для надання послуг саме ПрАТ «Автотранспортне підприємство 17461»?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

29.10.2024 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби України ДАСУ від 25.10.2024 року про надання пояснень щодо закупівлі «Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів і супутньго обладнання» (UA-2024-10-21-001917-a)

Враховуючи технічний стан переважної частини автопарку КП «Послуга», а саме його зношеність, було створено дійсний та прогнозований перелік послуг з ремонту і технічного обслуговування спецтехніки підприємства протягом 2024 року за кодом ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання. Специфіка роботи та аналіз попередніх техоглядів вказують на певну тенденцію поломок та виходу з ладу певних запчастин. Тому з метою недопущення збоїв в роботі КП «Послуга», порушення графіків та маршрутів по збору та вивезенню ТПВ начальник служби транспорту сформував плановий перелік та обсяг заміни і ремонту необхідних запасних частин та транспортних засобів.

Під час визначення очікуваної вартості закупівлі «Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів і супутнього обладнання» (ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-21-001917-a) були взяті до уваги комерційні пропозиції від виконавців ПрАТ «АТП 17461» та ФОП Кудлай В.П., з котрими в минулому працювала КП «Послуга» та співвідношенню ціни і якості послуг яких задоволена.

Зважаючи на те, що відкриті торги з особливостями згідно предмету закупівлі «Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів і супутнього обладнання» не відбулися, було вирішено укладати прямий договір згідно підпункту 6 пункту 13 Особливостей.

Оскільки комерційна пропозиція від ПрАТ «АТП 17461» була найбільш економічно вигідною, тому згідно аналізу укладених раніше договорів, було обрано для укладання договору закупівлі «Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів і супутнього обладнання» ПрАТ «АТП 17461».

Отже, підсумувавши все, що зазначено вище, можна надати наступні пояснення, а саме:

- для обґрунтування розміру бюджетного призначення, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості використовувалася службова записка від начальника служби транспорту з плановим переліком (обсягом) ремонту необхідних запасних частин та транспортних засобів до кінця 2024 року (додається), а також комерційні пропозиції від виконавців аналогічних послуг (додаються);

- документальне підтвердження наявності підстав для укладення договору від 18.10.2024 № 10-13 без застосування відкритих торгів – «Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2024-10-04-005456-a від 14.10.2024 року» (додається), що не відбулася через неподання жодної тендерної пропозиції;

- для оцінки можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, використовувався досвід співпраці з виконавцями аналогічних послуг, що могли вчасно та якісно надати послуги з ремонту автомобілів за помірними цінами; а для визначення переможця та вибору для надання послуг саме ПрАТ «Автотранспортне підприємство 17461» було враховано Наказ директора КП «Послуга» Страхова С.В. №194 від 18.10.2024 року «Про укладання договору на надання послуг з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів і супутнього обладнання» (додається), а також факт того, що тільки даний виконавець згодився на співпрацю, враховуючи всі технічні характеристики (розташування СТО в межах міста), умови та терміни надання даних послуг за даними цінами.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.