45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку в Чернігівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 35 Чернігівської міської ради...

Висновок

Встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Виробничо-торгівельне підприємство «Промтехбуд» з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній, на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 07.10.2024 б/н (далі – тендерна документація), запитання до процедури та відповіді Замовника на них, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торгівельне підприємство «Промтехбуд» (далі – ТОВ «Виробничо-торгівельне підприємство «Промтехбуд», Учасник), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 22.10.2024 б/н щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Виробничо-торгівельне підприємство «Промтехбуд», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 22.10.2024, договір на виконання робіт з капітального ремонту від 28.10.2024 № 24/921, укладений Замовником з ТОВ «Виробничо-торгівельне підприємство «Промтехбуд» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель від 29.10.2024, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 05.11.2024.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Виробничо-торгівельне підприємство «Промтехбуд» з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.

Відповідно до підпункту першого «Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» додатку № 1 до тендерної документації Замовником передбачено вимоги щодо наявності в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме таких документів: «…довідки (форма 1) з інформацією про наявність виконання аналогічного (них) договору (рів) за предметом закупівлі з підтверджуючими документами:

- копією договору з усіма додатками та додатковими угодами (у випадку наявності), які є невід’ємною частиною договору;

- додатково до договору потрібно надати підтверджуючі документи його виконання (позитивний відгук від контрагента про виконання договору та акти виконаних робіт)…».

Виходячи з цього, учаснику необхідно подати підтверджуючі документи на договір або договори, які під час подання тендерних пропозицій заявлено як аналогічні та, які зазначено у довідці учасника про наявність досвіду виконання аналогічних договорів згідно предмету закупівлі.

Проте, у ході моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Виробничо-торгівельне підприємство «Промтехбуд» відсутній відгук до аналогічного договору від 20.12.2022 № 240-2022/вс, який вказаний Учасником у довідці про виконання аналогічного за предметом договору, як це передбачено підпунктом першим «Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» додатку № 1 тендерної документації Замовника.

Крім того, у тендерній пропозиції ТОВ «Виробничо-торгівельне підприємство «Промтехбуд» відсутня додаткова угода на зменшення ціни аналогічного договору від 23.08.2023 № 86, що є невід’ємною частиною цього договору, наданого на підтвердження кваліфікаційних критеріїв, який зазначений у довідці про виконання аналогічного за предметом договору, чим порушено вимоги підпункту першого «Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» додатку № 1 тендерної документації.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель PROZORRO, за результатами закупівлі без використання електронної системи закупівель за предметом закупівлі «Капітальний ремонт приміщень харчоблоку в Замглайському ліцеї Ріпкинської селищної ради, розташованому за адресою: Чернігівська обл., Чернігівський р-н, смт. Замглай, вул. Центральна, буд. 3 (код згідно ЄЗС ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» згідно ID: UA-2023-08-23-004481-a, ТОВ «Виробничо-торгівельне підприємство «Промтехбуд» укладено договір підряду від 23.08.2023 № 86. Слід зазначити, що в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 17.11.2023 № 2 на зменшення обсягів закупівлі згідно договору підряду від 23.08.2023 № 86, яка була відсутня у тендерній пропозиції учасника торгів ТОВ «Виробничо-торгівельне підприємство «Промтехбуд».

Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

З огляду на вказане, Замовником вищезазначені невідповідності не виявлено і не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей та, як наслідок, не надано ТОВ «Виробничо-торгівельне підприємство «Промтехбуд» можливість виправити невідповідності, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 20.11.2024

Управління освіти Чернігівської міської ради на висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 14.11.2024 року (лист №488/24/вих/02.09/ від 20.11.2024)

Запити й пояснення