Дизельне пальне (налив)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Дизельне пальне (налив)», згідно ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти, очікуваною вартістю 1 040 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-08-011279-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?

2. Надати інформацію щодо фактичного виконання договору про закупівлю від 18.09.2024 № 18/24.

3. Згідно з пунктом першим розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що «…відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:

1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;

2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)/удосконаленим електронним підписом (УЕП);

3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.

Винятки:

1) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП/УЕП.

Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).

Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги»…».

Проте, у складі тендерної пропозиції ПП КТ ТРЕЙДІНГ наявні документи (файли «Проект договору.pdf», «Вимоги п47.pdf», «Цінова пропозиція.pdf»), які не містять підпису уповноваженої особи на підписання тендерної пропозиції із зазначенням прізвища, ініціалів та посади цієї особи, відбитки печатки на кожній сторінці, а також на вказані документи не накладено електронний цифровий підпис/кваліфікований електронний підпис, чим порушено вимоги пункту першого розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.

Надати пояснення у зв’язку з чим Замовником не виявлено вищевказані невідповідності в інформації та документах тендерної пропозиції ПП КТ ТРЕЙДІНГ та не надано йому 24 год на виправлення таких невідповідностей?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Відповідно до Вашого запиту щодо закупівлі «Дизельне пальне (налив)», код ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти, очікуваною вартістю 1 040 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-08-011279-a) повідомляємо, що вартість предмета закупівлі була розрахована на підставі розрахунку середніх цін на сайті Мін фіну станом на 07.08.2024 року ( https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/ ) та комерційних пропозицій, що додаються:

ТОВ «СЕНТАЙМ ГРУП» - 51,50 грн з ПДВ за 1 літр

ПП «КТ ТРЕЙДІНГ» - 48,90 грн з ПДВ за 1 літр

Станом на 05.11.2024 року, договір №18/24 від 18.09.2024 року повністю виконаний, а товар поставлений.

При більш детальному розгляді ми також помітили наявність документів (файли «Проект договору.pdf», «Вимоги п47.pdf», «Цінова пропозиція.pdf»), які не містять підпису уповноваженої особи на підписання тендерної пропозиції із зазначенням прізвища, ініціалів та посади цієї особи, відбитки печатки на кожній сторінці, а також на вказані документи не накладено електронний цифровий підпис/кваліфікований електронний підпис. Відсутність КЕП на деяких документах у системі відноситься до кваліфікаційних критеріїв тендерної документації, тому вони мали б бути завантажені на 24 години. У переможця були присутні КЕП на інших документах тендерної пропозиції і у нас як Організатора закупівлі не виникло сумнівів в їх справжності. Також зазначаємо, що з 01.09.2024 року набрав чинності закон України № 3878 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо імплементації положень актів права Європейського союзу щодо акцизного податку». Переможець погодився заключити договір та поставити дизельне пальне по ціні тендерної пропозиції без підвищення акцизного збору, тому в рамках економії часу та адмін ресурсу нашого підприємства, задля безперебійного та ефективного забезпечення нашої установи дизельним паливом в період посівної компанії було прийняте рішення не витрачати час на надання 24 годин ПП КТ Трейдінг, адже це б не вплинуло на неминучий факт підписання договору, а тільки відстрочило цей момент на 24 години.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Дизельне пальне (налив)», згідно ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти, очікуваною вартістю 1 040 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-08-011279-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Яким чином переможцем торгів ПП КТ ТРЕЙДІНГ, з яким укладено договір про закупівлю, виконано вимоги пункту 5 розділу VІ тендерної документації щодо надання Замовнику не пізніше дати укладання цього договору банківської гарантії забезпечення виконання договору, що становить 5% від вартості договору закупівлі товару?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Дизельне пальне (налив)», згідно ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти, очікуваною вартістю 1 040 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-08-011279-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

Згідно з пунктом 12 додатку 6 до тендерної документації Замовником передбачено, що у складі тендерних пропозицій учасника закупівлі повинні надати «гарантійний лист, яким учасник підтверджує, що учасник, засновник(и) учасника, кінцевий(і) бенефеціар(и) учасника, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі, предмет закупівлі, запропонований на торги, не перебувають під дією спеціальних економічних та/або інших обмежувальних заходів (санкцій) та/або спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю, передбачених, зокрема, але не виключно, Законом України «Про санкції», Законом України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення», постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства» від 07.11.2014 № 595, постановою Кабінету Міністрів України «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» від 30.12.2015 № 1147, постановою Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 № 426».

Пояснити, яким чином у складі тендерної пропозиції ПП КТ ТРЕЙДІНГ підтверджено вищезазначену вимогу Замовника?

Надати інформацію та підтверджуючі документи, на якій сторінці якого документу (із зазначенням назви документу), оприлюдненого у складі тендерної пропозиції ПП КТ ТРЕЙДІНГ, наявне документальне підтвердження виконання учасником вимоги пункту 12 додатку 6 до тендерної документації.

У разі відсутності документального підтвердження виконання ПП КТ ТРЕЙДІНГ вищезазначеної вимоги Замовника, пояснити чому Замовником не виявлено невідповідність в інформації та документах тендерної пропозиції ПП КТ ТРЕЙДІНГ вимогам тендерної документації, та не надано йому можливість виправити ці невідповідності протягом 24 годин?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Відповідно до Вашого запиту щодо закупівлі «Дизельне пальне (налив)», код ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти, очікуваною вартістю 1 040 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-08-011279-a повідомляємо, що вимоги підпункту 5 розділу 6 тендерної документації, а саме «…Замовник на підставі статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Особливостей має право вимагати від переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією, В оголошенні про проведення закупівлі UA-2024-08-08-011279-a встановлена вимога, щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю становить 5% від вартості договору: переможцем відкритих торгів було внесено тендерне забезпечення виконання договору на рахунок Замовника 19.09.2024 року, що підтверджується платіжною інструкцією Переможця та випискою з казначейського рахунку Замовника, що додаються.

На Ваш запит у межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Дизельне пальне (налив)», згідно ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти, очікуваною вартістю 1 040 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-08-011279-a), щодо надання інформації та підтверджуючих документів, на якій сторінці якого документу (із зазначенням назви документу), оприлюдненого у складі тендерної пропозиції ПП КТ ТРЕЙДІНГ, наявне документальне підтвердження виконання учасником вимоги пункту 12 додатку 6 до тендерної документації повідомляємо, що частково вимоги про санкції є в довідці до п.47 особливостей (п.11) і в формі цінової пропозиції, яку підписав Учасник.

Також зазначаємо, що Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 Особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, оприлюднена в формі відкритих даних , згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами .

Дана інформація є публічною і перевіряється за кодом підприємства на сайті НАЗК (там є кілька різних списків. Один стосується фізичних осіб, а інший – юридичних), також інформацію чи не перебувають Учасники закупівлі під дією спеціальних економічних та/або інших обмежувальних заходів (санкцій) та/або спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру можна перевірити на сайті офісу Призедента України, а також на сайті державного реєстру санкцій (витягми надаються станом на сьогодні), так само перевіряли 09.09.2024р. перед тим як сформувати повідомлення про намір підписати договір.