Поточний ремонт кабінетів інформатики та інформаційних технологій комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж сфери послуг» за...

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж сфери послуг» (далі – Замовник) UA-P-2024-06-27-004549-a на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи №2706 від 27.06.2024; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію переможця торгів ФОП Гордієнко Оксана Миколаївна; вимогу про усунення невідповідностей; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника № 02-08/2024 від 02.08.2024; рішення Органу оскарження – Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.07.2024 № №12311-р/пк-пз (опубліковане 22.07.2024); повідомлення про намір укласти договір від 02.08.2024; Договір від 12.08.2024 № 120820241; Додаткову угоду від 26.08.2024 № 1; пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 12.11.2024.

Моніторинг щодо тих питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органу оскарження, не здійснювався.

Рішення Органу оскарження Замовником виконано 23 липня 2024 року (внесено зміни до тендерної документації Замовника).

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.

Згідно Додатку 6 до Тендерної документації Замовника встановлена наступна вимога щодо наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Учасник на підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном (наприклад: інвентаризаційна відомість, та/або договір оренди, та/або договір лізингу, та/або накладна на поставку, та/або ліцензійний договір, та/або розрахункові документи, які засвідчують факт придбання обладнання, та/або гарантійні листи (талони) постачальників). При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.

Переможцем торгів ФОП Гордієнко Оксана Миколаївна в складі пропозиції надано довідку від 08.07.2024 Вих.№ 4 про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання з розрахунковими документами, які засвідчують факт придбання вказаного обладнання. Проте, в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Гордієнко Оксана Миколаївна відсутні документи, щодо підтвердження права власності обладнання, а саме на електричний фарбопульт, бетонозмішувач, комплект будівельних рамних риштувань, драбина-риштовна, паркетно-шліфувальна машина, обігрівач електричний.

З огляду на вищевикладене пропозиція учасника не відповідає вимогам Додатку 6 до тендерної документації.

Відповідно до п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Отже, Замовник зобов’язаний уточнювати невідповідності в інформації та/або документах, виявлені ним під час розгляду тендерних пропозицій учасників процедур закупівель.

При цьому Замовником на порушення пункту 43 Особливостей не розміщено у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель.

Усунення порушень

Звіт замовника від 25.11.2024

На виконання статтей 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», адмністрація Комунального закладу професійної (професійно-технічної ) освіти "Київський професійний коледж сфери послуг" здійснив заходи направлені щодо недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи з уповноваженою особою Жалюком Андрієм Андрійовичем.

Запити й пояснення