Шапка зимова

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Шапка зимова» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-12-009261-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи). Надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Додатком 5 до тендерної документації передбачено, що переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення Договору про закупівлю надає забезпечення виконання договору (оригінал банківської гарантії). Вид забезпечення виконання договору про закупівлю – банківська гарантія.

Гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття) згідно чинного законодавства (шляхом списання (бронювання) коштів з поточного рахунку принципала для резервування грошового забезпечення (покриття) гарантії. Грошове забезпечення (покриття) гарантії повинно бути підтверджено оригіналом довідки (листа, тощо), виданої банком-гарантом, завіреної печаткою банку-гаранту та підписом уповноваженої особи банку-гаранту. Окрім цього, переможець закупівлі повинен надати разом з оригіналом гарантії платіжне доручення, завізоване уповноваженим працівником банку, що підтверджує перерахування розміру покриття гарантії з рахунку переможця на рахунки банківської установи.

До банківської гарантії додаються копії банківських документів; документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписала гарантію (витяг із Статуту, довіреність, тощо), завірені банком.

Надайте копії документів поданих переможцем торгів на виконання перелічених вище вимог Замовника щодо забезпечення виконання договору.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Стосовно поставлених питань запиту Державної аудиторської служби України від 25.10.2024 року щодо закупівлі шапок зимових (UA-2024-07-12-009261-a) повідомляємо наступне. Відповідно до вимог наказу ДСНС від 13.06.2023 № 477 «Про проведення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти в Державній службі України з надзвичайних ситуацій» (у редакції наказу ДСНС 12.02.2024 № 145) (далі - Наказ) Управлінню забезпечення ОРС ЦЗ ДСНС України (далі - Управління) доручено здійснювати закупівлю форменого одягу та предметів речового майна (додається). Алгоритмом (методикою) формування пріоритетної потреби для планування централізованих закупівель/закупівель у системі ДСНС відповідно до вимог наказу ДСНС від 13.06.2023 № 477 «Про проведення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти в Державній службі України з надзвичайних ситуацій» (у редакції наказу ДСНС 12.02.2024 № 145), а саме “Операція 5. Визначення технічних вимог до предметів централізованих закупівель (робоча група)” визначено наступне: “Технічні вимоги до Майна розробляються Робочою групою з визначення технічних вимог до майна (далі – Робоча група). Склад робочої групи затверджується наказом ДСНС. Робоча група у своїй діяльності керується нормативно-правовими актами з питань закупівель, керівними документами МВС, ДСНС, Технічними регламентами, національними стандартами України чи інших держав, вимогами безпеки для життя і здоров’я людини та охорони навколишнього середовища, Положенням про Робочу групу, тощо. Визначені Робочою групою технічні вимоги до Майна затверджуються наказом ДСНС та оприлюднюються на офіційному сайті ДСНС для використання підпорядкованими підрозділами ДСНС. Підрозділи апарату ДСНС за напрямами доводять наказ про затвердження технічних вимог до Майна органу, який здійснює централізовану закупівлю для здійснення закупівель відповідно до вимог чинного законодавства. Орган, який здійснює централізовану закупівлю товарів, робіт та послуг розробляє технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі на підставі оприлюднених на офіційному сайті ДСНС технічних вимог до майна, затверджених наказом ДСНС.”

Технічні вимоги до шапок зимових були розроблені робочою групою ДСНС, затверджені наказом ДСНС від 01.05.2024 № НС-510 "Про затвердження технічних вимог на шапку " та оприлюднені на офіційному сайті ДСНС: https://dsns.gov.ua/derzhavni-zakupivli/texnicni-vimogi-do-predmetiv-recovogo-maina-ta-formenogo-odiagu-osib-riadovogo-i-nacalnickogo-skladu-sluzbi-civilnogo-zaxistu (додається).

Відповідно до наказу ДСНС від 29.02.2024 № НГ-93 “Про здійснення централізованих закупівель”, Управлінню доручено здійснити централізовані закупівлі форменого одягу та речового майна відповідно до додатку 1 (додаток до наказу додається), в якому зазначена потреба в шапках зимових у кількості 13 817 штук.

На виконання вимог наказу ДСНС від 29.02.2024 № НГ-93, з метою здійснення централізованої закупівлі шапок зимових у кількості 13 817 штук та з метою здійснення необхідних заходів щодо визначення очікуваної вартості предмету закупівлі сектором маркетингових досліджень Управління було підготовлено та направлено запити на отримання цінових пропозицій до постачальників, а саме:

1) ТОВ “КСК-20”;

2) ТОВ “МЕГАПОЛІС-КР”;

3) ТОВ Трикотажний комбінат “Лісова Казка”;

4) ТОВ “ТИСХУТРОЛЮКС”;

5) ТОВ “Кропива Текс Трейд”;

6) ТОВ “АН ВА”;

7) ТОВ “Текстиль-Контакт”;

8) ТОВ “ОЛТЕКС”;

9) ТОВ ВП “ПРОМОДЯГ”

10) ТОВ “Олімп Євротрейд”

11) ТОВ “ШЕРВУЛ”

12) ТОВ “ШАРМЕ”

13) ТОВ “СОЮЗСПЕЦЗБУТ”

Відповідно до примірної методики розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства № 275 від 18.02.2020 очікувана вартість визначена на підставі отриманих цінових пропозицій від потенційних постачальників. Сектором маркетингових досліджень Управління підготовлено висновок маркетингового дослідження щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 13.05.2024 № 691-ДЗ/76 (далі — Висновок) (додається). Визначена очікувана вартість розрахована як середня арифметична величина на підставі наданих цінових пропозицій від потенційних учасників, а саме:

1) ТОВ “КСК-20” — 76/1637 від 08.05.2024;

2) ТОВ Трикотажний комбінат “Лісова Казка” — 76/1636 від 08.05.2024;

3) ТОВ “АН ВА” — 76/1644 від 08.05.2024.

Цінові пропозиції додаються.

Згідно Висновку очікувана вартість шапок зимових в кількості 13 817 одиниць становить 3 583 438,95 грн. (очікувана вартість за одиницю 259,35 грн).

12.07.2024 року протокольним рішенням № 107 Уповноваженої особи затверджено тендерну документацію та оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями відповідно до постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» на закупівлю шапок зимових згідно ДК 021:2015: 18440000-5 Капелюхи та головні убори, в кількості — 13 817 штук, очікуваною вартістю закупівлі — 3 583 438,95 грн. з ПДВ. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі розроблена на підставі наказу ДСНС України від 01.05.2024 № НС-510 "Про затвердження технічних вимог на шапку зимову".

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Управлінням оприлюднено на власному веб-сайті обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості шапок зимових.

Посилання на сторінку веб-сайту https://uz.dsns.gov.ua/upload/5/3/5/8/8/obgruntuvannia-sapka-zimova.docx

Щодо документів забезпечення виконання умов договору повідомляємо наступне:

Відповідно до вимог статті 27 “Забезпечення виконання договору про закупівлю” Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. На виконання вимог додатку 5 тендерної документації Переможцем закупівлі ТОВ “КСК-20” надано наступні документи:

- банківська гарантія від 12.08.2024 № 2478/08/A/BGV видана АТ “ОКСІ БАНК” на суму 105 277,25 грн., що відповідає встановленим вимогам тендерної документації та складає 3% від суми потенційно укладеного договору;

- довідка, видана банком-гарантом, що підтверджує надання банківської гарантії у формі грошового забезпечення;

- виписка по особовим рахункам на суму 105 277, 25 грн.;

- довіреність на уповноваженого представника АТ “ОКСІ БАНК”;

- копії банківських документів.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Шапка зимова» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-12-009261-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Пунктом 7 додатку №1 до тендерної документації передбачено, що Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 2 до тендерної документації.

Додатком №2 до тендерної документації визначено, що учасниками в складі пропозиції надається Довідка, складена на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за формою наведеною нижче, за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, завірена печаткою (у разі її використання), з інформацією про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для постачання товару за предметом закупівлі.

Для підтвердження зазначеної інформації учасник повинен надати:

- у разі, якщо обладнання, матеріально-технічна база є власними, учасником надаються Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (для нерухомого майна), свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна), оборотно-сальдова відомість чи витяг з неї, або видаткові накладні, або акти приймання-передачі, тощо (для іншого обладнання та механізмів), або інший документ яким учасник може підтвердити власне право користування;

- у разі залучення машин і механізмів та техніки надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди, лізингу, надання послуг техніки, тощо). Договори повинні бути належно оформлені та чинні на дату подання тендерних пропозицій;

- належно оформлені копії свідоцтв на всі транспортні засоби та/або механізми, що підлягають державній реєстрації та будуть залучені до постачання товару.

Формою Довідки про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для виконання договору передбачено надання інформації про Обладнання, транспортні засоби, машини, механізми та устаткування.

Крім того, відповідно до пункту 2.2. розділу ІІ додатку №6 «Проект договору» до тендерної документації визначено, що Ціна за одиницю Продукції та загальна сума на Продукцію, яка поставляється за цим Договором, встановлюється в національній валюті України – гривні і включає вартість Продукції, а також всі податки, збори, інші обов'язкові платежі, що встановлені чинним законодавством України у зв’язку з ввезенням на митну територію України та розмитненням, а також усіх інших витрат Постачальника, пов’язаних з пакуванням, маркуванням, доставкою, завантаженням та розвантаженням Товару за місцем постачання Замовника, та усіх інших витрат Постачальника, у тому числі ПДВ, і вказується у Специфікації до цього Договору.

Водночас надана в складі пропозиції учасника ТОВ «КСК-20» довідка №952 від 26.07.2024 та договір оренди №5 від 02.03.2022 не містять інформації про наявність транспортних засобів. Будь-які інші документи щодо інформації про наявність транспортних засобів в складі пропозиції відсутні.

Пунктом 8 додатку №1 до тендерної документації передбачено, що учасники в складі пропозиції надають Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 4 до тендерної документації. Учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку № 4 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Відповідно до Додатку № 4 до тендерної документації Учасник процедури закупівлі для підтвердження якості Предмета повинен надати оригінали або відповідні копії, завірені належним чином органом або організацією, що їх видала (у випадку надання протоколів, сертифікатів та інших документів, що не належать учаснику, додатково надається письмова згода власника на використання таких документів):

протокол(и) випробувань (вимірювань) на перевірку відповідності всіх вимог, наведених у таблицях 3–7, завірені належним чином органом або організацією, що їх видала (видані незалежним органом або організацією, яка проводить випробування (вимірювання), які акредитовані (атестовані) Національним агентством з акредитації України), із зазначеними в них відомостями про проведення відповідних лабораторних випробувань (вимірювань), виробника, артиклю або іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати предмет випробування;

протокол контролю якості (із застосуванням відповідної методики вимірювання), який завірений належним чином органом або організацією, що його видала (незалежним органом або організацією, яка проводить випробування, які акредитовані Національним агентством з акредитації України), із зазначенням вимірів лінійних розмірів виробів у готовому вигляді у розмірах 54–56, 58–60, 62–64 на відповідність вимогам, наведеним у таблиці 8, та вимогам розділу 7 цих ТВ;

усі без винятку протоколи випробувань (вимірювань) обов’язково повинні містити дані щодо назв випробувального обладнання та засобів вимірювальної техніки, що застосовувались лабораторією під час проведення випробувань, а також їх метрологічні характеристики та відповідні дати чинності свідоцтв про верифікацію та калібрування. До протоколів обов'язково додаються: контрольні зразки, прошиті та завірені належним чином органом або організацією, які проводили випробування, із зазначенням на них інформації про орган або організацію, протоколу, до якого вони відносяться, виробника, артиклю або іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати предмет випробування (зазначені контрольні зразки фізично не надаються замовнику на етапі визначення постачальника, завантажуються лише їх фото); завірені належним чином фото контрольних зразків. Контрольні зразки повинні відповідати таким вимогам: по 150 см погонних матеріалу, що проходив випробування на відповідність вимогам, наведеним у таблицях 3, 5, 6; по 1 бабіні або котушці матеріалу, що проходив випробування на відповідність вимогам, наведеним у таблицях 4, 7; три Предмети, що проходили випробування на відповідність вимогам, наведеним у таблиці 8 (у розмірах 54–56, 58–60, 62–64), та розділу 7 цих ТВ. Контрольні зразки та їх фото є невід’ємною частиною протоколів випробувань;

інформацію від виробника матеріалів, наведених у розділі 5, з підтвердженням того, що він дійсно виробляє зазначену продукцію, із зазначенням артиклю та відповідних характеристик (технічний паспорт виробника або інший документ виробника), що дозволяє ідентифікувати продукцію;

технічний опис, який повинен містити детальний опис моделі з урахуванням Технічних вимог, зображення виробу та всіх конструктивних елементів з поясненнями та зазначенням їх розмірів, таблицю вимірів виробу в готовому вигляді із зазначенням усіх розмірів виробу, конструктивних елементів і місця їх розташування за всіма розмірами, фактичних назв матеріалів, що використовуються для виготовлення та пройшли випробування, фактичних параметрів за результатами лабораторних випробувань (вимірювань);

офіційний документ, виданий відповідним уповноваженим органом, акредитованим Національним агентством з акредитації України, що підтверджує відповідність Предмета санітарному законодавству та має містити в собі достатню інформацію стосовно його ідентифікації (виробника, матеріалів та/або артикулу, іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати матеріали та елементи Предмета).

Водночас до наданих в складі пропозиції ТОВ «КСК-20» документів, що не належать учаснику техпаспорт №2024/25555649 (пряжа), техпаспорт №15 (фліс), лист ТОВ «Гобелен», відсутня додаткова письмова згода власника на використання таких документів.

Наданий в складі пропозиції протокол випробувань №2748/24-ВЦ/1 - №2753/24-ВЦ/1 від 07.06.2024 містить дані про дату та номер свідоцтв (сертифікатів) про калібрування та верифікацію. Однак відсутні відповідні дати чинності свідоцтв про верифікацію та калібрування.

Тобто, пропозиція ТОВ «КСК-20» не відповідає вимогам тендерної документації.

У зв’язку з чим надайте пояснення щодо дотримання учасником торгів ТОВ «КСК-20» вимог тендерної документації та дотримання Замовником вимог Особливостей при розгляді пропозиції учасника.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Стосовно поставлених питань запиту Державної аудиторської служби України від 01.11.2024 року щодо закупівлі шапок зимових (UA-2024-07-12-009261-a) повідомляємо наступне.

Відповідно до додатку 4 до Тендерної документації Учасник процедури закупівлі для підтвердження якості Предмета повинен надати оригінали або відповідні копії, завірені належним чином органом або організацією, що їх видала (у випадку надання протоколів, сертифікатів та інших документів, що не належать учаснику, додатково надається письмова згода власника на використання таких документів):

протокол(и) випробувань (вимірювань) на перевірку відповідності всіх вимог, наведених у таблицях 3–7, завірені належним чином органом або організацією, що їх видала (видані незалежним органом або організацією, яка проводить випробування (вимірювання), які акредитовані (атестовані) Національним агентством з акредитації України), із зазначеними в них відомостями про проведення відповідних лабораторних випробувань (вимірювань), виробника, артиклю або іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати предмет випробування;

протокол контролю якості (із застосуванням відповідної методики вимірювання), який завірений належним чином органом або організацією, що його видала (незалежним органом або організацією, яка проводить випробування, які акредитовані Національним агентством з акредитації України), із зазначенням вимірів лінійних розмірів виробів у готовому вигляді у розмірах 54–56, 58–60, 62–64 на відповідність вимогам, наведеним у таблиці 8, та вимогам розділу 7 цих ТВ; усі без винятку протоколи випробувань (вимірювань) обов’язково повинні містити дані щодо назв випробувального обладнання та засобів вимірювальної техніки, що застосовувались лабораторією під час проведення випробувань, а також їх метрологічні характеристики та відповідні дати чинності свідоцтв про верифікацію та калібрування. До протоколів обов'язково додаються: контрольні зразки, прошиті та завірені належним чином органом або організацією, які проводили випробування, із зазначенням на них інформації про орган або організацію, протоколу, до якого вони відносяться, виробника, артиклю або іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати предмет випробування (зазначені контрольні зразки фізично не надаються замовнику на етапі визначення постачальника, завантажуються лише їх фото); завірені належним чином фото контрольних зразків. Контрольні зразки повинні відповідати таким вимогам: по 150 см погонних матеріалу, що проходив випробування на відповідність вимогам, наведеним у таблицях 3, 5, 6; по 1 бабіні або котушці матеріалу, що проходив випробування на відповідність вимогам, наведеним у таблицях 4, 7; три Предмети, що проходили випробування на відповідність вимогам, наведеним у таблиці 8 (у розмірах 54–56, 58–60, 62–64), та розділу 7 цих ТВ. Контрольні зразки та їх фото є невід’ємною частиною протоколів випробувань.

усі без винятку протоколи випробувань (вимірювань) обов’язково повинні містити дані щодо назв випробувального обладнання та засобів вимірювальної техніки, що застосовувались лабораторією під час проведення випробувань, а також їх метрологічні характеристики та відповідні дати чинності свідоцтв про верифікацію та калібрування. До протоколів обов'язково додаються: контрольні зразки, прошиті та завірені належним чином органом або організацією, які проводили випробування, із зазначенням на них інформації про орган або організацію, протоколу, до якого вони відносяться, виробника, артиклю або іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати предмет випробування (зазначені контрольні зразки фізично не надаються замовнику на етапі визначення постачальника, завантажуються лише їх фото); завірені належним чином фото контрольних зразків. Контрольні зразки повинні відповідати таким вимогам: по 150 см погонних матеріалу, що проходив випробування на відповідність вимогам, наведеним у таблицях 3, 5, 6; по 1 бабіні або котушці матеріалу, що проходив випробування на відповідність вимогам, наведеним у таблицях 4, 7; три Предмети, що проходили випробування на відповідність вимогам, наведеним у таблиці 8 (у розмірах 54–56, 58–60, 62–64), та розділу 7 цих ТВ. Контрольні зразки та їх фото є невід’ємною частиною протоколів випробувань;

інформацію від виробника матеріалів, наведених у розділі 5, з підтвердженням того, що він дійсно виробляє зазначену продукцію, із зазначенням артиклю та відповідних характеристик (технічний паспорт виробника або інший документ виробника), що дозволяє ідентифікувати продукцію.

1) Стосовно наданого ТОВ “КСК-20” протоколу випробувань :

Технічні вимоги до шапок зимових були розроблені робочою групою ДСНС та затверджені наказом ДСНС від 01.05.2024 № НС-510 "Про затвердження технічних вимог на шапку ", в тому числі й вимога щодо надання відповідних дат чинності свідоцтв про верифікацію та калібрування в протоколах випробувань (вимірювань).

Наданий в складі пропозиції ТОВ «КСК-20» протокол випробувань №2748/24-ВЦ/1 - №2753/24-ВЦ/1 від 07.06.2024 року виданий Випробувальною лабораторією харчової продукції та продукції легкої промисловості Випробувального центра Черкаської філії Державного підприємства «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» (далі — лабораторія). Лабораторія акредитована Національним агентством з акредитації України відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) Атестат про акредитацію №20632 від 02.05.2024 року. Як вбачається з Атестату про акредитацію (який є в загальному доступі https://www.st.ck.ua/vc.html) вищевказаний Випробувальний центр 02.05.2024 року успішно пройшов акредитацію та підтвердив свою компетентність відповідно до вимог стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT), в якому як раз таки й передбачено вимоги до обладнання та калібрування.

Пунктом 7.8.2.2 вищевказаного ДСТУ зазначено що лабораторія несе відповідальність за всю інформацію, надану в протоколі.

Випробувальною лабораторією зазначено, що все випробувальне обладнання проходить калібрування відповідно до складеного лабораторією графіку. Кожне обладнання має різний строк калібрування. Також лабораторією були надані сертифікати калібрування на випробувальне обладнання, що застосовувалось лабораторією під час проведення випробування. Навіть форма сертифікату калібрування містить лише дату калібрування. Сертифікати калібрування обладнання додаються. Враховуючи наявність чинного атестату про акредитацію, можна дійти висновку щодо повної відповідності випробувальної лабораторії всім вимогам.

Зважаючи на короткий проміжок часу, що складає 20 робочих днів, між проведенням акредитації та проведенням випробувань, результати яких закріплені в протоколі випробувань №2748/24-ВЦ/1 - №2753/24-ВЦ/1 від 07.06.2024 року, в Замовника відсутні підстави вважати такими що втратили чинність свідоцтва (сертифікати) про калібрування та верифікацію випробувального обладнання та засобів вимірювальної техніки, що застосовувались лабораторією під час проведення випробувань.

2) Стосовно документів наданих ТОВ “КСК-20” (техпаспорт №2024/25555649 (пряжа), техпаспорт №15 (фліс), лист ТОВ «Гобелен»):

Відповідно до додатку 4 до Тендерної документації Учасник процедури закупівлі для підтвердження якості Предмета повинен надати оригінали або відповідні копії, завірені належним чином органом або організацією, що їх видала (у випадку надання протоколів, сертифікатів та інших документів, що не належать учаснику, додатково надається письмова згода власника на використання таких документів).

Відповідно до частини 5 статті 23 Закону України “Про публічні закупівлі Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.

Норми Закону України “Про публічні закупівлі” та Закону України “Про технічні регламенти та оцінку відповідності” трактують що документами, які підтверджують якість (відповідність) предмета закупівлі є протоколи випробувань, декларація, сертифікат, висновок, звіт.

На підтвердження якості Продукції Учасником ТОВ “КСК-20” в електронній системі закупівель надано протокол випробувань №2748/24-ВЦ/1 - №2753/24-ВЦ/1 від 07.06.2024, який виданий саме ТОВ “КСК-20”, звіт № 526 від 07.06.2024 санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції, який виданий також саме ТОВ “КСК-20 . Саме перелічені документи підтверджують якість Предмета закупівлі.

Вимога надання “Інформації від виробника матеріалів, наведених у розділі 5, з підтвердженням того, що він дійсно виробляє зазначену продукцію, із зазначенням артиклю та відповідних характеристик (технічний паспорт виробника або інший документ виробника), що дозволяє ідентифікувати продукцію” вимагалася від Учасників процедури закупівлі виключно з метою подальшої ідентифікації матеріалів, які були б відібрані Замовником на виробництві Постачальника під час здійснення відбору зразків матеріалів, що передбачено пунктом 5.8 розділу V додатку 6 до тендерної документації з матеріалами, які проходили випробування з метою участі Учасників в процедурі закупівлі.

Також, наголошуємо, що додатком 6 до тендерної документації передбачений розділ V “Порядок та умови виготовлення, поставки і приймання-передачі Продукції” в якому детально описаний процес перевірки якості Продукції, та зазначено, що саме протоколи випробувань акредитованих лабораторій є відповідним документом підтвердження якості Продукції, а саме:

“5.23. Продукція в партії вважається такою, яка відповідає вимогам Специфікації (в межах похибок лабораторних випробувань) лише, якщо на партію є результати протоколів випробувань (вимірювань) матеріалів та готових зразків Продукції, відібраних на етапі виробництва і перевірки партії, які відповідають вимогам Специфікації.”

Водночас, станом на 06.11.2024 року зазначаємо, що на виконання вимог пункту 5.8. укладеного договору № 238 від 13.08.2024 року представником Замовника здійснено відбір зразків матеріалів для виготовлення шапки зимової та здійснено перевірку наявності на виробництві саме тих матеріалів, які були зазначені в тендерній пропозиції Учасника ТОВ “КСК-20”.

Представником Замовника під час здійснення відбору зразків матеріалів ідентифіковано наявність на виробництві ТОВ “КСК-20” саме тих матеріалів, які були зазначені в тендерній пропозиції Учасника (пряжа напіввовняна L-53211, Akren Iplik Sanayi Ve Ticaret Anonim Sikreti Туреччина, полотно трикотажне гладкофарбоване ворсове начісне типу “фліс” jersey 19-415 TPG 200 BayhanlarTekstilSan.Tic. LTD Туреччина). Акт відбору зразків матеріалів та фото матеріалу додається. Також Постачальником була надана видаткова накладна щодо поставки кокард виробництва ТОВ “Гобелен”. Враховуючи зазначене можна дійти висновку, що зазначена надана інформація ТОВ "КСК-20" щодо виробників матеріалів є повністю достовірною.

Постачальником ТОВ “КСК-20” після здійснення Замовником відбору зразків матеріалів надано протокол випробувань №5487/24-ВЦ/1 - № 5491/24-ВЦ/1 від 22.10.2024, який підтверджує якість матеріалів встановленим вимогам.

3) Стосовно транспортних засобів:

Замовником відповідно до вимог тендерної документації на підтвердження наявності в Учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вимагалась довідка, складена на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за формою наведеною нижче, за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, завірена печаткою (у разі її використання), з інформацією про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для постачання товару за предметом закупівлі.

Інформація щодо транспортних засобів була зазначена як можлива при наданні довідки. Наголошуємо, Замовником в тендерній документації не зазначалось, що Учасникам процедури закупівлі заборонено відступати від форми довідки, встановленої в додатку 2 до тендерної документації. Аналогічної думки притримується Комісія антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель рішенням № 12607-р/пк-пз від 23.07.2024 року.

Статтею 16 Закону України передбачено наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Інформація конкретно щодо транспортних засобів не вимагається нормами Закону.

До того ж Учасником надано лист-згоду з проектом договору, наведеним в додатку 6 до тендерної документації, в якому пунктом 3.1 передбачено, що “Постачальник здійснює поставку та відвантаження Продукції Замовнику на територію УЗ ОРС ЦЗ ДСНС України за адресою м. Київ, вул. Бережанська, 7 (далі – місце поставки Продукції) та несе всі витрати та ризики, пов'язані з її доставкою до місця поставки Продукції, включаючи оплату відповідних податків і інших зборів.”

Замовником ретельно проведений розгляд тендерної пропозиції ТОВ “КСК-20” з дотриманням всіх вимог Закону та Особливостей.