Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому (далі – Замовник) UA-P-2024-07-26-009843-a на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджена протоколом уповноваженої особи від 26 липня 2024 року № 25, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА»; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 15.08.2024 № 25-2 про визначення переможця та про намір укласти договір; повідомлення про намір укласти договір від 15.08.2024; Договір підряду № 41-юр/24 від 21.08.2024; пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 28.10.2024, 04.11.2024.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА» встановлено наступне.
Згідно пункту 47 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Також, дана вимога передбачена у пункті 1 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та у Додатку 4 до тендерної документації Замовника.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що повідомлення про намір укласти договір за результатами відкритих торгів оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 15.08.2024.
Поряд з тим, Учасником-переможецем ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА» документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, надано 20.08.2024, тобто у строк, що перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Як наслідок, ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА» не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Додатку 4 до тендерної документації та пункту 47 Особливостей.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Водночас, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця торгів ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА», та укладено з ним Договір підряду № 41-юр/24 від 21.08.2024, чим не дотримано вимоги підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднений через електронну систему закупівель, 04.11.2024 Замовником надано пояснення, яке не обґрунтовує прийняте рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА».
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.11.2024
АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ НА ВИСНОВОК МОНІТОРИНГУ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ
по об'єкту: «Капітальний ремонт з усунення аварії покрівлі у будівлі відділення оздоровчих послуг територіального центру соціального обслуговування Подільської районної у м. Полтаві ради за адресою: вул. Б. Хмельницького, 36, м. Полтава», ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт
Процедура закупівлі за ID: UA-2024-07-26-008219-a
05 листопада 16:50 в електронній системі закупівель опубліковано висновок Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-07-26-008219-a
Абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) встановлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
В свою чергу, 25 жовтня 2024 року Західний офіс Держаудитслужби, через електронну систему закупівель звернувся до Замовника з запитом про надання пояснення щодо здійснення обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, а також надання посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано нормами пункту 4¹ Постанови № 710.
28 жовтня 2024 року Замовником надано пояснення Західному офісу Держаудитслужби, а саме: «Розглянувши Ваш запит від 25 жовтня 14:46 на пояснення щодо ID моніторингу: UA-M-2024-10-25-000058
1. Обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до Розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, для визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі щодо реконструкції/ будівництва/ реставрації/ капітального ремонту замовник повинен застосувати відомість обсягів робіт і підсумкову відомість ресурсів проектно-кошторисної документації, яка має позитивну експертизу. На основі виготовленого проекту, який пройшов експертизу і було визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість. Додатково слід зазначити, що очікувана вартість предмету закупівлі, а саме: робіт визначається за статтями витрат, які зазначені у зведеному кошторисному розрахунку, окрім витрат передбачених Главою 10 та Главою 12 вказаної проектної документації і наявного у відповідних главах ПДВ. Розмір бюджетного призначення складає 3 591 674, 00 грн. (три мільйона п’ятсот дев’яносто одна тисяча шістсот сімдесят чотири грн. 00 коп.) з ПДВ згідно експертного звіту філія ТОВ «Експертиза ЗО» (Експертний звіт №88/24П від 22.07.2024р., реєстраційний номер ЕХ01:4973-8173-5157-0905 і затверджений проектною документацією (Наказ №71-з від 22.07.2024 року). Експертний звіт №88/24П від 22.07.2024р., завантажено додатково.
2. Надаємо пояснення, що забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на офіційному сайті Полтавської міської ради у Розділі Публічна інформація – Державні закупівлі https://www.rada-poltava.gov.ua/documents/ https://www.rada-poltava.gov.ua/document/25688».
Також 30 жовтня 2024 року у Західного офісу Держаудитслужби постала потреба в отриманні наступних пояснень, що згідно пункту 47 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Також, дана вимога передбачена у пункті 1 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника. Повідомлення про намір укласти договір розміщене в електронній системі закупівель 15.08.2024. Учасник-переможець ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА» не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених відповідно підпунктами 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, тобто в термін що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Відповідно до п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей. Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію, чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА» відповідно до п.44 Особливостей?
В свою чергу Замовником надано пояснення 04 листопада 2024 року, а саме, що переможець процедури закупівлі ТОВ "ЖИЛБУД ПОЛТАВА" надав довідку з реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі, так як 4 вересня Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) відкрило доступ до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення. Замовник безпосередньо перевіряв Учасника у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. Крім того Учасником було надано Довідку з реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення на юридичну особу. Також після визначення Учасника переможцем закупівлі у системі Prozorro автоматично формується Довідка НАЗК (Відповідь на запит до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення), яка була сформована автоматично в системі - дата формування: 15 серпня 2024 10:01, що також надає можливість вважати підтвердженням даних вимог. У зв’язку з колізією законодавства та усунення невідповідності Учасником, було підтверджено відсутність підстав, зазначених в абзаці першому пункту 47 Особливостей, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції чим саме і підтвердив свою чесність та добропорядність. Так, як даний Учасник був єдиним, який подав найбільш економічно вигідну пропозицію і якого було визначено переможцем закупівлі та укладено Договір.
Додатково зазначимо, що чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель після повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, припали саме на вихідні дні, а також мали місце постійні перебої з електроенергією.
Відповідно до пункту 28 Особливостей замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Згідно з пунктом 47 Особливостей Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених у цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Також хочемо зазначити, що законодавством у сфері публічних закупівель не визначено, які саме документи можуть підтвердити відсутність підстав, визначених наведеними нормами.
Зважаючи на вищевикладену інформацію, Західним офісом Держаудитслужби не взято до уваги відповідь Замовника.
Запити й пояснення
25.10.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт з усунення аварії покрівлі у будівлі відділення оздоровчих послуг територіального центру соціального обслуговування Подільської районної у м. Полтаві ради за адресою: вул. Б.Хмельницького, 36, м. Полтава», ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-26-008219-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.10.2024 · Замовник: Відповідь на запит по об'єкту: «Капітальний ремонт з усунення аварії покрівлі у будівлі відділення оздоровчих послуг територіального центру соціального обслуговування Подільської районної у м. Полтаві ради за адресою: вул. Б. Хмельницького, 36, м. Полтава», ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт
Розглянувши Ваш запит від 25 жовтня 14:46 на пояснення щодо ID моніторингу: UA-M-2024-10-25-000058
1. Обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до Розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, для визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі щодо реконструкції/ будівництва/ реставрації/ капітального ремонту замовник повинен застосувати відомість обсягів робіт і підсумкову відомість ресурсів проектно-кошторисної документації, яка має позитивну експертизу. На основі виготовленого проекту, який пройшов експертизу і було визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість. Додатково слід зазначити, що очікувана вартість предмету закупівлі, а саме: робіт визначається за статтями витрат, які зазначені у зведеному кошторисному розрахунку, окрім витрат передбачених Главою 10 та Главою 12 вказаної проектної документації і наявного у відповідних главах ПДВ. Розмір бюджетного призначення складає 3 591 674, 00 грн. (три мільйона п’ятсот дев’яносто одна тисяча шістсот сімдесят чотири грн. 00 коп.) з ПДВ згідно експертного звіту філія ТОВ «Експертиза ЗО» (Експертний звіт №88/24П від 22.07.2024р., реєстраційний номер ЕХ01:4973-8173-5157-0905 і затверджений проектною документацією (Наказ №71-з від 22.07.2024 року). Експертний звіт №88/24П від 22.07.2024р., завантажено додатково.
2. Надаємо пояснення, що забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на офіційному сайті Полтавської міської ради у Розділі Публічна інформація – Державні закупівлі https://www.rada-poltava.gov.ua/documents/ https://www.rada-poltava.gov.ua/document/25688
30.10.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт з усунення аварії покрівлі у будівлі відділення оздоровчих послуг територіального центру соціального обслуговування Подільської районної у м. Полтаві ради за адресою: вул. Б.Хмельницького, 36, м. Полтава», ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-07-26-008219-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Згідно пункту 47 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Також, дана вимога передбачена у пункті 1 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Повідомлення про намір укласти договір розміщене в електронній системі закупівель 15.08.2024.
Учасник-переможець ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА» не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених відповідно підпунктами 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, тобто в термін що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію, чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА» відповідно до п.44 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
04.11.2024 · Замовник: Відповідь на запит по об'єкту: «Капітальний ремонт з усунення аварії покрівлі у будівлі відділення оздоровчих послуг територіального центру соціального обслуговування Подільської районної у м. Полтаві ради за адресою: вул. Б. Хмельницького, 36, м. Полтава», ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт Розглянувши Ваш запит від 30 жовтня 16:05 на пояснення щодо ID моніторингу: UA-M-2024-10-25-000058
Надання пояснення щодо: «Капітальний ремонт з усунення аварії покрівлі у будівлі відділення оздоровчих послуг територіального центру соціального обслуговування Подільської районної у м. Полтаві ради за адресою: вул. Б. Хмельницького, 36, м. Полтава», ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт» ID моніторингу: UA-M-2024-10-25-000058. Переможець процедури закупівлі ТОВ "ЖИЛБУД ПОЛТАВА" надав довідку з реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі, так як 4 вересня Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) відкрило доступ до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення. Замовник безпосередньо перевіряв Учасника у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. Крім того Учасником було надано Довідку з реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення на юридичну особу. Також після визначення Учасника переможцем закупівлі у системі Prozorro автоматично формується Довідка НАЗК (Відповідь на запит до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення), яка була сформована автоматично в системі - дата формування: 15 серпня 2024 10:01, що також надає можливість вважати підтвердженням даних вимог. У зв’язку з колізією законодавства та усунення невідповідності Учасником, було підтверджено відсутність підстав, зазначених в абзаці першому пункту 47 Особливостей, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції чим саме і підтвердив свою чесність та добропорядність. Так, як даний Учасник був єдиним, який подав найбільш економічно вигідну пропозицію і якого було визначено переможцем закупівлі та укладено Договір.
Додатково зазначимо, що чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель після повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, припали саме на вихідні дні, а також враховуючи часті перебої з електроенергією, Переможець закупівлі недотримався даних термінів.
Відповідно до пункту 28 Особливостей замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Згідно з пунктом 47 Особливостей Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених у цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Також хочемо зазначити, що законодавством у сфері публічних закупівель не визначено, які саме документи можуть підтвердити відсутність підстав, визначених наведеними нормами.