Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та дотримуватись вимог частини п’ятої статті 8 Закону та здійснити заходи (зокрема, але не виключно, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення таких порушень у подальшому.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік
ФІЛІЇ "ПАНЮТИНСЬКИЙ ВАГОНОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.09.2024 №2/2, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 01.10.2024, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "СОТА УКРАЇНА", протокол про продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 08.10.2024 №2/3, протокол розгляду тендерних пропозицій від 14.10.2024 №2/4, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 14.10.2024, договір про закупівлю матеріально-технічних ресурсів від 22.10.2024 № ПВРЗ(ВМТПЗ-129/124-ЮВ) (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 04.11.2024, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 23 Особливостей, Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель у порядку, встановленому статтею 8 Закону.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовнику 29.10.2024 направлено через електронну систему закупівель запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та вчинених дій, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Однак, в порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону Замовник надав пояснення на запит 04.11.2024, тобто з порушенням визначеного Законом строку (протягом трьох робочих днів).
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.11.2024
Ваш Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-09-23-007361-a від 13 листопада 2024 був розглянутий на оперативній нараді осіб, які задіяні в процесі здійснення закупівлі згідно Закону України «Про публічні закупівлі» та прийнятий до уваги.
Також філія «ПВРЗ» АТ «Укрзалізниця» повідомляє, що уповноважена особа Онацький Едуард Федорович увільнений від роботи на час проходження військової служби за контрактом, тому відповідь надана була невчасно.
В свою чергу замовник з розумінням та відповідальністю ставиться до проведеного моніторингу закупівлі. В подальшому під час здійснення закупівель замовник зобов’язується враховувати виявлені моніторингом недоліки та неухильно дотримуватись вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Запити й пояснення
29.10.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ПВРЗ-24Т_204_ВО: Вісь вагонна РУ1Ш» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-23-007361-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
04.11.2024 · Замовник: код ДК 021:2015:34630000-2: Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху
На Ваш запит про надання пояснення філії «ПВРЗ» АТ «Укрзалізниця» повідомляє:
Обґрунтування розміру витрат було визначено згідно інвестиційного проєкту на виготовлення 120 хоперів для зерна моделі 19-8005-У, який був затверджений рішенням Правління АТ «Укрзалізниця» від 20.05.2024 року (№Ц-82/30 Ком.Т.) Розрахунок витрат був здійснений на підставі норм витрат матеріалів та запасних частин.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було визначено згідно введенням АТ «Укрзалізниця» модуля «Тендерна договірна робота. Облік договорів закупівель». Технічну специфікацію було взято з «IT Enterprise», в якій зазначені усі технічні та якісні характеристики з вимогами до продукції.
Для визначення очікуваної вартості закупівлі, фахівцями філії було направлено комерційний запит до потенційних постачальників та виробників. В свою чергу було отримані комерційні пропозиції від ТОВ «СОТА УКРАЇНА» з експертним висновком №ОИ-2436, ТОВ «ДДАП-РАКС» та ТОВ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ». Для розрахунку очікуваної вартості було взято комерційну пропозицію з мінімальним рівнем ціни.