ДК 021:2015 18220000-7 -Штормовий одяг (18224000-5 Одяг із просочених тканин або тканин із захисним покриттям (Плащ водонепроникний, антистатичний, для захисту від сирої нафти)

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015 18220000-7 -Штормовий одяг (18224000-5 Одяг із просочених тканин або тканин із захисним покриттям (Плащ водонепроникний, антистатичний, для захисту від сирої нафти)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-05-03-005974-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ в частині надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість надати наступні пояснення:

Джерело фінансування Закупівлі – власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

Необхідна кількість до закупівлі та вимоги до захисних властивостей матеріалів визначаються на основі планової потреби по забезпеченню ЗІЗ працівників ПАТ «Укрнафта» в плановому періоді та вимог до захисних властивостей ЗІЗ відповідно «Норми безоплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам ПАТ «Укрнафта», затверджені на підприємстві відповідно до Закону України "Про охорону праці" на основі Норм безоплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам нафтогазової промисловості, затверджених Наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 09.07.2012 N 962, Норм безплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам загальних професій різних галузей промисловості, затверджених Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 16.04.2009 N 62, Типових норм безплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам автомобільного транспорту, затверджених Наказом Комітету по нагляду за охороною праці України від 20 жовтня 1998 року N 207, Норм безплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам, зайнятим у будівельному виробництві, затверджених Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 17 травня 2004 року N 126, та інших галузевих Типових норм безплатної видачі засобів індивідуального захисту.

Дані норми регламентують не лише кількість, термін носки і види ЗІЗ по поточній професії, а і необхідні захисні властивості ЗІЗ в залежності від професії працівника.

Сам виріб (плащ) має відповідати вимогам Технічного регламенту ЗІЗ, що затверджений постановою КМУ України № 771 від 21.08.2019 р.

Для визначення очікуваної вартості Замовник керувався:

- Наказом № 280 від 28.06.2024 «Про затвердження регламенту взаємодії структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг».

- Результатами попереднього моніторингу цін, зокрема моніторингом ринку на комерційному електронно-торговому майданчику SmartTender (https://smarttender.biz/, процедура №23523308 від 09.09.2024) та шляхом запиту комерційних пропозицій виробникам/постачальникам електронною поштою.

При проведенні попереднього моніторингу цін були отримані цінові пропозиції (у вигляді комерційних пропозицій та у вигляді цін на майданчику SmartTender) від потенційних постачальників та визначена очікувана вартість за найбільш економічно вигідною пропозицією відповідно до технічних та інших вимог Замовника:

- ТОВ «Фаворит 2014» від 20.03.2024 р.;

- ВТФ «Вікторія»» від 11.09.2024 р. №70);

- ТОВ «Юков Лтд» від 19.03.2024 р. №2024/03-19-1;

- ПП «Спецкомплект» від 22.03.2024 р. №566

За результатами моніторингу ринку очікувана вартість закупівлі визначена в розмірі 6 486 303,60 грн. без ПДВ.

Аналітична таблиця формування очікуваної вартості додається.

На підставі зазначеної очікуваної вартості було оголошено торги з ідентифікатором UA-2024-04-01-001585-a, які у зв’язку з відхиленням всіх учасників, було відмінено електронною системою закупівлі.

Зважаючи на необхідність в закупівлі предмету закупівлі було оголошено нові торги з ідентифікатором UA-2024-05-03-005974-a з додатковим запрошенням учасників через електронну пошту. При цьому очікувану вартість було визначену за найнижчою вартістю запропонованою учасниками в процедурі закупівлі з ідентифікатором UA-2024-04-01-001585-a.

2. На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Повідомляємо, що постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі – постанова № 710) визначено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.

Зокрема, відповідно до пункту 4(1) постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:

- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Враховуючи викладену вище інформацію, ПАТ «Укрнафта» не відповідає критеріям суб’єктів, визначених абзацом першим пункту 4(1) постанови № 710, тож вимога щодо забезпечення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі чинним Законодавством для Товариства не передбачено.

Додатки:

- Скріншот запиту під час моніторингу цін через електронну пошту від 15.03.2024 на 2 арк.;

- Скріншот розміщення запрошення на комерційному електронно-торговому майданчику SmartTender від 15.03.2024 на 1 арк.;

- Скріншот розміщення надходження пропозицій на комерційному електронно-торговому майданчику SmartTender від 15.03.2024 на 1 арк.;

- Скріншот запиту під час моніторингу цін через електронну пошту від 15.03.2024 на 2 арк.;

- Скріншот запрошення учасників на торги через електронну пошту від 03.05.2024 на 1 арк.;

- Скріншот з вартості по торгам UA-2024-05-03-005974-a;

- Пропозиція ТОВ «Фаворит 2014» від 20.03.2024 р.;

- Пропозиція ВТФ «Вікторія»» від 11.09.2024 р. №70);

- Пропозиція ТОВ «Юков Лтд» від 19.03.2024 р. №2024/03-19-1;

- Пропозиція ПП «Спецкомплект» від 22.03.2024 р. №566;

- Аналітична довідка.

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015 18220000-7 -Штормовий одяг (18224000-5 Одяг із просочених тканин або тканин із захисним покриттям (Плащ водонепроникний, антистатичний, для захисту від сирої нафти)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-05-03-005974-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі - товариством з обмеженою відповідальністю «УМТК» умов пункту 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На виконання вимоги надаємо банківську гарантію та всі супровідні документи до неї, що свідчать про надання переможцем забезпечення виконання договору.