Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей , внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік
КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ШЛЯХОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ УПРАВЛІННЯ ПО РЕМОНТУ ТА УТРИМАННЮ АВТОМОБІЛЬНИХ ШЛЯХІВ ТА СПОРУД НА НИХ ОБОЛОНСЬКОГО РАЙОНУ" М. КИЄВА (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника в редакції від 18.09.2024 № ІД-061/24, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 02.10.2024 , відповідь Замовника на звернення від 03.10.2024, реєстр пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю ЄВРО-ШЛЯХ (далі – ТОВ ЄВРО-ШЛЯХ), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ ЄВРО-ШЛЯХ, документи завантажені ТОВ ЄВРО-ШЛЯХ через електронну систему закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № ІД-070/24 від 11.10.2024, Вимоги про усунення порушення від 15.10.2024 за номером ID: UA-2024-09-25-000748-a.c1, UA-2024-09-25-000748-a.b2, UA-2024-09-25-000748-a.b3, рішення замовника від 17.10.2024,тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "СІТІ-А", повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ "СІТІ-А", документи, завантажені через електронну систему закупівель учасником "СІТІ-А" протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.10.2024 № ІД-076/24, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 18.10.2024, Договір № 291024 від 29.10.2024, додаткову угоду до договору від 07.11.2024 №1, повідомлення про внесення змін до договору від 07.11.2024, пояснення від 29.10.2024 отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
28.10.2024 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-25-000748-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
29.10.2024 · Замовник: Пояснення на запит
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення по закупівлі визначені ШЕУ Оболонського району на підставі такого.
Відповідно до пункту 2.1. Статуту, ШЕУ Оболонського району створено з метою отримання прибутку від здійснення господарської діяльності, яка спрямована на задоволення суспільних потреб у забезпеченні безпечного руху транспорту та пішоходів на закріпленій за ним вулично-дорожній мережі, виконання робіт з утримання її та ремонту. Таким чином, у зв’язку з наявністю на підприємстві відповідних спеціалістів та обладнання для відновлення (нанесення) горизонтальної розмітки та саме з метою отримання прибутку, ШЕУ Оболонського району активно приймає участь у відкритих торгах з відновлення (нанесення) горизонтальної дорожньої розмітки. Зокрема, ШЕУ Оболонського району має 3 (три) діючи договори з відновлення (нанесення) горизонтальної дорожньої розмітки (два у межах м. Києва та один в Миколаївській області, який є дійсним до кінця 2025 року). Також, ШЕУ Оболонського району планує приймати участь у відповідних відкритих торгах, предметом закупівлі яких є відновлення (нанесення) горизонтальної дорожньої розмітки, і протягом 2025 року. При цьому, ШЕУ Оболонського району повинне забезпечувати належний стан горизонтальної дорожньої розмітки на закріпленій за ним вулично-дорожній мережі, а саме у межах Оболонського району міста Києва. З метою мінімізації комерційних ризиків (пеня, штрафи, оперативно-господарські санкції, репутаційні ризики тощо) при виконанні зобов’язань за діючими та майбутніми договорами щодо відновлення (нанесення) горизонтальної дорожньої розмітки на автомобільних дорогах загального користування державного значення у межах 450 км від міста Києва і було прийнято рішення щодо доцільності проведення зазначеної закупівлі.
У зв’язку з вищезазначеним, джерелом фінансування даної закупівлі є власні кошти ШЕУ Оболонського району, отримані від господарської діяльності підприємства. Очікувану вартість предмета закупівлі визначено згідно з Правилами визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затверджена наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 №273 та Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затверджена наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 р. №753. На підтвердження надаємо витребувані вами документи, які також обґрунтовують визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме – заявку виробничо-технічного відділу з відомістю обсягу робіт, технічним завданням та розрахованою договірною ціною.
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, суб'єкта управління об'єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб'єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. Повідомляємо, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710, із змінами (далі Постанова № 710) обов'язок забезпечити, зокрема оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб'єкта управління об'єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб'єктом господарювання державного сектору економіки) встановлено для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб'єктів господарювання державного сектору економіки (п. 41 Постанови № 710). Разом з тим, виходячи з нормативних визначень понять головний розпорядник бюджетних коштів, розпорядник бюджетних коштів (наведених у статті 2 Бюджетного кодексу України) та суб'єкт господарювання державного сектору економіки (наведене у статті 22 Господарського кодексу України), ШЕУ Оболонського району не є ані головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), ані суб'єктом господарювання державного сектору економіки. При цьому, наказом Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 10.01.2024 №Н-5 «Про визначення одержувачів бюджетних коштів у 2024 році» ШЕУ Оболонського району визначено одержувачем бюджетних коштів. Зважаючи на викладене, у Підприємства відсутній обов'язок забезпечувати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі згідно з вимогами Постанови № 710. Але слід зауважити, що ШЕУ Оболонського району публікує вищевказану інформацію у власному кабінеті на офіційному інтернет-порталі «Київаудит» kyivaudit.gov.ua (Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
Додатки:
1. Статут ШЕУ Оболонського району, затверджений розпорядженням Київського міського голови №283 від 27.03.2024 «Про затвердження Статуту комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району» м. Києва»;
2. Заявка виробничо-технічного відділу на проведення закупівлі з відомістю обсягу робіт, технічним завданням та розрахованою договірною ціною від 16.09.2024.