«Розчистка, покращення гідрологічного режиму та санітарного стану русла річки Малехівка, яка протікає по території сіл Муроване та Сороки-Львівські, Мурованської сільської ради...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є розчистка, покращення гідрологічного режиму та санітарного стану русла річки Малехівка, яка протікає по території сіл Муроване та Сороки-Львівські, Мурованської сільської ради ОТГ. Капітальний ремонт, замовником якої є Мурованська сільська рада територіальна громада Львівського району Львівської області (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-01-009041-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.

1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Прошу надати документальне підтвердження внесення ТОВ «ТРАНСПОРТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІД» забезпечення виконання договору, на умовах, які передбачені пунктом 6.5. Розділу 6 тендерної документації та Розділу 4 Додатку № 2 до тендерної документації.

4. Відповідно до Розділу 5 Додатку № 1 до тендерної документації, Замовником передбачено, що учасник для виконання робіт, що є предметом даної закупівлі, може залучити осіб на підставі цивільно-правових договорів. На підтвердження відповідної інформації в складі тендерної пропозиції подаються копії чинних договорів цивільно-правового характеру.

З огляду на зазначену вимогу, прошу надати пояснення, щодо того, яким чином Замовником установлено чинність, наданих ТОВ «ТРАНСПОРТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІД» у складі пропозиції, договорів цивільно-правового характеру із Кийко П.М., Михайлюком Б.П. та Савкою Р.Ю.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Щодо інформації та документів, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?

Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Розмір бюджетного призначення визначений виходячи з потреб територіальної громади та затверджений рішенням сесії № 1754 від 18.04.2024 року (додається до відповіді на запит).

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб територіальної громади у закупівлі з урахуванням вимог законодавства, зокрема відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Так, Замовником торгів на підставі завдання на проектування було розроблено проектну документацію об’єкта будівництва. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту ««Розчистка, покращення гідрологічного режиму та санітарного стану русла річки Малехівка, яка протікає по території сіл Муроване та Сороки-Львівські, Мурованської сільської ради ОТГ. Капітальний ремонт» Корегування» було розроблено проекту документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом № 14-0723/01-23 від 27 грудня 2023 р. (додається до відповіді на запит). В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству.

Обґрунтування очікуваної вартості: Згідно п. 4 Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 р. № 275 очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації. Так, відповідно до Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обґрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни. Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі. Однак, очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати Главу 10 кошторису та Главу 12. Таким чином, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі кошторисної документації, за виключенням суми глави 10 та глави 12 з урахуванням ПДВ.

2. Щодо посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі:

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на власному вебсайті за посилання https://murovanska-gromada.gov.ua/news/1730102202/

3. Щодо документального підтвердження внесення ТОВ «ТРАНСПОРТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІД» забезпечення виконання договору, на умовах, які передбачені пунктом 6.5. Розділу 6 тендерної документації та Розділу 4 Додатку № 2 до тендерної документації:

В Розділі 4 Додатку №2 до тендерної документації встановлений перелік документів, що підтверджують надання учасником-переможцем забезпечення виконання договору про закупівлю, а саме:

1) Оригінал банківської гарантії, що видана учаснику установою банку, відповідно до Постанови правління НБУ від 15.12.2004 №639, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 13.01.2005 року №41/10321 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземній валютах» (Банківська гарантія повинна діяти протягом всього строку дії договору про закупівлю);

2) копія банківської ліцензії видана банком (або витяг з Державного реєстру банків про право банків на здійснення банківської діяльності);

3) копія довіреності виданої банком на уповноважену від банку особу на підписання гарантії.

На виконання зазначеної вимоги Учасником-переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРАНСПОРТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЗАХІД" надано:

1) ГАРАНТІЯ ВИКОНАННЯ № G0924/7252 (додається до відповіді на запит);

2) Витяг з державного реєстру банків (додається до відповіді на запит);

3) Довіреність №11656-К-О (додається до відповіді на запит).

4. Щодо цивільно-правових договорів:

За законодавством України цивільно-правовий договір (або цивільно-правова угода) – домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків (ч. 4 ст. 202, ч. 1 ст. 626 ЦК України).

Згідно Цивільного кодексу України договір укладається на певний строк та на виконання конкретної роботи, тому ця умова має бути прописана в договорі (статті 846, 905 ЦК України). Варто зауважити, що договір вважається дійсним за дотримання таких умов: законності дії; волевиявлення сторін; дотримання встановленої законом форми договору; право - та дієздатності сторін.

Відповідно до Розділу 5 Додатку №1 до тендерної документації Учасник для виконання робіт, що є предметом даної закупівлі, може залучити осіб на підставі цивільно-правових договорів. Ця інформація подається у наведеному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю). На підтвердження відповідної інформації в складі тендерної пропозиції подаються копії чинних договорів цивільно-правового характеру. Необхідно звернути увагу, що тендерна документація не містила окремих вимог щодо форми та змісту таких цивільно-правових угод.

На виконання зазначеної вимоги тендерної документації Учасником-переможцем надано довідку про залучення осіб для виконання робіт на підставі цивільно-правових договорів вих. №114 від 13.08.2024 р. На підтвердження відповідної інформації, що зазначена в довідці, в складі тендерної пропозиції містяться копії договорів цивільно-правового характеру укладених із Кийко П.М., Михайлюком Б.П. та Савкою Р.Ю., в яких в п. 6.1 зазначено наступне: даний договір вступає в силу з моменту його підписання і діє до повного виконання сторонами своїх зобов’язань. Послуги, які надаються згідно договору, визначені в додатку до нього.

Відтак, враховуючи інформацію в довідці про залучення осіб для виконання робіт на підставі цивільно-правових договорів вих. №114 від 13.08.2024 р. Учасник-переможець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРАНСПОРТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЗАХІД" залучає Кийка П.М. для надання послуг водія вантажного автомобіля, Михайлюка Б.П. для надання послуг оператора-машиніста екскаватора, Савка Р.Ю. для надання послуг робітника. Варто зауважити, що дані послуги, згідно довідки про залучення осіб на підставі цивільно-правових договорів, будуть виконуватися для виконання робіт, що є предметом даної закупівлі, і строк виконання яких складає до 31.12.2024 р.

Таким чином, враховуючи строки виконання робіт та те, що дані особи залученні для надання окремих послуг в межах закупівлі ««Розчистка, покращення гідрологічного режиму та санітарного стану русла річки Малехівка, яка протікає по території сіл Муроване та Сороки-Львівські, Мурованської сільської ради ОТГ. Капітальний ремонт» Корегування», Замовник торгів дійшов до висновку, що дані договори є чинними на момент їх подання в складі тендерної пропозиції.