Висновки ДАСУ · 2024

роботи з технічного нагляду за виконанням будівельних робіт на об’єкті: «Реконструкція з добудовою навчального та спортивного корпусів будівлі КЗ Ліцей ім. Героя України Миколи...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-10-25-000025 від 18.11.2024

Порушень не встановлено
Замовник
СОЛОНКІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЛЬВІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ · ЄДРПОУ 04369699 · Львівська область
Предмет
роботи з технічного нагляду за виконанням будівельних робіт на об’єкті: «Реконструкція з добудовою навчального та спортивного корпусів будівлі КЗ Ліцей ім. Героя України Миколи Паньківа із застосуванням енергозберігаючих технологій та розміщення ВПО по вул. Людкевича,2 в с. Солонка Львівського району Львівської області. Коригування» (71247000-1 – Нагляд за будівельними роботами)
Закупівля
UA-2024-06-27-004837-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
1 745 089,20 грн
Код ДК 021
71247000-1 Нагляд за будівельними роботами
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 24.10.2024 · висновок 18.11.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 15 листопада 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.06.2024 року № б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 15.07.2024, тендерні пропозиції ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АКАДЕМ БУД», ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ЕКСПЕРТ» та ФОП Яблонський Ігор Романович (далі – Переможець), вимоги про усунення невідповідностей в документах ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АКАДЕМ БУД» та ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ЕКСПЕРТ», протоколи про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерних пропозицій від 17.07.2024 № б/н ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АКАДЕМ БУД» та від 22.07.2024 ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ЕКСПЕРТ», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 29.07.2024 № б/н ФОП Яблонський Ігор Романович, повідомлення про намір укласти договір від 05.08.2024 № б/н, договір про закупівлю технічного нагляду за виконанням будівельних робіт від 12.08.2024 № 12/08, додаткова угода від 18.09.2024 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 01.11.2024 на запит Північного офісу Держаудитслужби.

Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції: ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АКАДЕМ БУД» з остаточною ціною пропозиції 1 194 024,00 гривень, ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ЕКСПЕРТ» з остаточною ціною пропозиції 1 200 500,00 гривень та ФОП Яблонський Ігор Романович з остаточною ціною пропозиції 1 201 000,00 гривень.

Моніторингом встановлено, що тендерну пропозицію

ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АКАДЕМ БУД» Замовником відхилено (протокольними рішеннями уповноваженої особи від 17.07.2024 № б/н) на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178.

Перевіркою підстав відхилення ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АКАДЕМ БУД», зазначених в протоколі від 17.07.2024 № б/н, порушень не встановлено.

Моніторингом встановлено, що тендерну пропозицію ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ЕКСПЕРТ» Замовником відхилено (протокольними рішеннями уповноваженої особи від 22.07.2024 № б/н) на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178.

Перевіркою підстав відхилення ТОВ «ІНЖИНІРИНГ ЕКСПЕРТ», зазначених в протоколі від 22.07.2024 № б/н, порушень не встановлено.

Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію учасника ФОП Яблонський Ігор Романович з остаточною ціновою пропозицією 1 201 000,00 гривень без ПДВ.

Запити й пояснення

29.10.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Роботи з технічного нагляду за виконанням будівельних робіт на об’єкті: «Реконструкція з добудовою навчального та спортивного корпусів будівлі КЗ Ліцей ім. Героя України Миколи Паньківа із застосуванням енергозберігаючих технологій та розміщення ВПО по вул. Людкевича,2 в с. Солонка Львівського району Львівської області. Коригування, за кодом ДК 021:2015: 71247000-1 — Нагляд за будівельними роботами (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-06-27-004837-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

01.11.2024 · Замовник: Відповідь на звернення

У відповідь на ваш запит про надання пояснень повідомляємо наступне.

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?

Обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі:

У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації:

- Надзвичайної кредитної програми для відновлення України (далі – НКПВУ), ратифікованою Законом від 22.04.2015 р. № 346-VIII, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель.

Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру.

Порядок проведення технічного нагляду визначено Кабінетом Міністрів України у Постанові від 11 липня 2007 р. N 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об'єкта архітектури».

Щодо кількісних характеристик, то технічний нагляд за виконанням будівельних робіт буде здійснюватися відповідно до предмету та обсягу договору підряду, укладеного з виконавцем за результатами відповідної процедури закупівлі.

Учасник має забезпечити знання його персоналом кращих передових практик та нормативної бази та досвід роботи з наступними технологіями, системами, матеріалами:

o Розуміння принципів оцінки технічного стану огороджувальних та несучих конструкцій застарілих будівель. Технології підсилення та ремонту, матеріали та послідовність робіт;

o Фасадні оздоблювальні роботи;

o Внутрішні системи вентиляції;

o Внутрішні системи водопостачання та каналізації;

o Внутрішні системи електрозабезпечення;

• Системи блискавкозахисту та заземлення;

Також, повідомляємо про те, що Технічне завдання (Технічна специфікація) сформовано згідно з Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації:

-- Надзвичайної кредитної програми для відновлення України (далі – НКПВУ), ратифікованою Законом від 22.04.2015 р. № 346-VIII, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі/розміру бюджетного призначення:

Розмір бюджетного призначення визначений з урахуванням будівельних норм і правил відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації та згідно Фінансової угоди (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації:

- Надзвичайної кредитної програми для відновлення України (далі – НКПВУ), ратифікованою Законом від 22.04.2015 р. № 346-VIII, та Угоди про передачу коштів позики (УПКП) №13110-05/187 від 26.10.2023 р. між Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України та рішення Солонківської сільської ради №725 від 03.10.2024 року про затвердження Угоди про передачу коштів позики №13110-05/187 від 26.10.2023 року та Рішення № 4373 XLI позачергової сесії IX демократичного скликання Солонківської сільської ради від 26.03.2024 року.

Згідно Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обгрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни. Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, затвердженої експертним звітом, по предмету закупівлі «Реконструкція з добудовою навчального та спортивного корпусів будівлі КЗ Ліцей ім. Героя України Миколи Паньківа із застосуванням енергозберігаючих технологій та розміщення ВПО по вул. Людкевича,2 в с. Солонка Львівського району Львівської області. Коригування», а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі.

Отож, При визначенні очікуваної вартості замовником використано зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва згідно глави 10:

Утримання служби замовника та інжинірінгові послуги

Кошти на здійснення технічного нагляду (1,5 %)

з урахуванням ПДВ витрати на технічний нагляд становлять - 1 745 089,20 грн. з ПДВ.

За результатами закупівлі та аукціону між учасниками, договір за результатами закупівлі було укладено на суму 1 201 000 грн, що дозволило зекономити значну суму коштів.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Надаємо посилання на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:

https://solonkivska-gromada.gov.ua/2024-16-53-35-16-01-2024/є

З повагою!

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.