Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178) у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.09.2024 № 56/03-11/24 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 13.09.2024, тендерні пропозиції ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ» та ТОВ «НАВЧАЛЬНЕ ПРИЛАДДЯ» (далі ̶ Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ» від 19.09.2024 № 59/03-11/2024, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 23.09.2024 № 60/03-11/2024, договір про закупівлю товару від 30.09.2024 № 31/03-22/2024, пояснення та документи надані Замовником від 30.10.2024 на запит Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції: ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ» з остаточною ціною 3 474 900,00 гривень та ТОВ «НАВЧАЛЬНЕ ПРИЛАДДЯ» з остаточною ціною 3 783 000,00 гривень.
Моніторингом установлено, що тендерну пропозицію ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ» відхилено Замовником (протокольне рішення уповноваженої особи від 19.09.2024 № 59/03-11/2024) на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Перевіркою підстав відхилення ТОВ «ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ» зазначених у вищезазначеному протоколі відхилення, порушень не встановлено.
Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано ТОВ «НАВЧАЛЬНЕ ПРИЛАДДЯ» з ціновою пропозицією 3 783 000,00 гривень з ПДВ та укладено договір про закупівлю товару від 30.09.2024 № 31/03-22/2024.
Запити й пояснення
28.10.2024 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є комплект мультимедійного обладнання для 5-6 класів НУШ, за кодом ДК 021:2015: 32320000-2 ̶ Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-05-012434-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.10.2024 · Замовник: Пояснення на запит щодо закупівлі "Комплект мультимедійного обладнання для 5-6 класів НУШ (ДК 021:2015: 32320000-2: Телевізійне й аудіовізуальне обладнання) (ідентифікатор закупівлі:UA-2024-09-05-012434-a) (ID моніторингу UA-M-2024-10-25-000020)
На запит щодо закупівлі «Комплект мультимедійного обладнання для 5-6 класів НУШ (ДК 021:2015 32320000-2^Телевізійне й аудіовізуальне обладнання) (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-09-05-012434-а) (ID моніторингу UA-M-2024-10-25-000020):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Разом з тим інформуємо, що Наказом голови Волинської обласної військової адміністрації від 17.06.2024 №153 «Про внесення змін до показників обласного бюджету на 2024 рік» розподілені видатки на закупівлю мультимедійного обладнання для навчальних кабінетів закладів загальної середньої освіти комунальної власності, які здійснюють освітній процес за Державним стандартом базової середньої освіти в першому (адаптаційному) циклі середньої освіти (5-6 класи) за очною, поєднанням очної та дистанційної форм здобуття освіти. Сесією Камінь-Каширською міською ради 02.08.2024 №8/43 було виділено співфінансування на закупівлю мультимедійного обладнання.
Технічні та якісні характеристики визначались відповідно таблиці 2 Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 р. №574.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено методом порівняння ринкових цін у спосіб, передбачений, пунктом 1 та пунктом 2 частини 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. №275, а саме шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни товарів, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, зокрема, на сайтах постачальників відповідної продукції та спеціалізованих торговельних майданчиках, а також було направлено запити та отримано декілька комерційних пропозицій.
Разом з тим надаємо посилання на сторінку веб-сайту Управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міської ради https://kmk.osv.org.ua/ де в розділі Державні закупівлі міститься інформація про закупівлі організації.