Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, стану виконання рішення АМКУ від 17.10.2024 № 17008-р/пк-пз - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), стан виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.10.2024 № 17008-р/пк-пз (далі – АМКУ).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.09.2024 року № 2 (далі – ТД), рішення АМКУ від 17.10.2024 № 17008-р/пк-пз, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 23.09.2024, вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «НЕЙРОТЕК», пояснення та документи надані Замовником від 30.10.2024 на запит органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу установлено, що на участь у відкритих торгах подано пропозиції 2 (двох) учасників, а саме: ТОВ «Бові-Україна» з ціновою пропозицією 2 212 657,73 гривень та ТОВ «НЕЙРОТЕК» з ціновою пропозицією 2 020 000,00 гривень.
Моніторингом встановлено, що на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.10.2024 № 17008-р/пк-пз Замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НЕЙРОТЕК» та скасовано рішення про визначення переможця – ТОВ «Бові-Україна».
Запити й пояснення
28.10.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є устаткування для операційних блоків (НК 024:2023 - 35616 — Система ендоскопічної візуалізації) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-13-007598-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3.Чи був укладений договір між Замовником та Переможцем (ТОВ "БОВІ-УКРАЇНА") за результатами проведення процедури закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.10.2024 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України щодо закупівлі за Кодом ДК 021:2015 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (НК 024:2023 - 35616 — Система ендоскопічної візуалізації) Ідентифікатро закупівлі UA-2024-09-13-007598-a
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
1. Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням, та за результатами їх здійснення, що закріплені у Постанові Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та з дотриманням чинного законодавства в цілому.
Фахівцями Замовника був проведений попередній аналіз :
- електроних закупівель на подібні види обладнання - UA-2024-04-04-009286-a - загальна вартість - 3 748 586,00 грн UA-2024-05-08-010675-a- 3 465 777,08 грн, UA-2024-04-24-015306-a- загальна вартість- 6 388 621,18 грн, UA-2024-04-02-012177-a – загальна вартість - 7 580 950,00 грн, UA-2024-03-07-008666-a - 7 611 350 грн,UA-2024-04-26-001924-a – загальна вартість - 3 748 497, 00 грн та інші;
- запити було подано через форми на сайтах - https://medholding.com.ua, https://karlstorz.com.ua, https://goodmedika.com.ua/, https://olympus.kiev.ua/, https://endoscop.com.ua, https://alt.ua/, https://loran.ua, https://nikator.com.ua/, https://rh.ua, https://www.medinova.com.ua
- було зроблено розсилку на ел.адреси з сайтів та учасників електроних закупівель - tender@medholding.com.ua, uniatov@gmail.com, buhgaltermedline@gmail.com, bovie.ukraine@gmail.com, sheshina.kateryna@gmail.com,tsmassistance@gmail.com,sokl_econom@email.ua,mazur.katerynaa@gmail.com,info.mtg.2022@gmail.com,primewolfprivat@gmail.com, s.kolchin@karlstorz.com.ua
- було отримано пропозиції (потенційних учасників), сформовано обгрунтування та інформацію викладено у загальному доступі
2. Сайт замовника знаходиться на етапі розробки, тому обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі було розміщено на ресурсі https://prozorro.gov.ua/ у розділі «Плани», шляхом підкріплення його в план закупівлі https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2024-09-13-009193-c.
2. Договір між Замовником та Переможцем (ТОВ "БОВІ-УКРАЇНА") за результатами проведення процедури закупівлі укладено не було, оскільки 4 жовтня 2024 року, було подано скаргу до АМКУ, за номером UA-2024-09-13-007598-a.c1 та на даний час закупівлю призупинено до виконання Замовником рішення АМКУ, що має бути виконане не пізніше 30 днів з дня прийняття рішення АМКУ, якщо таке рішення не буде оскаржене у суді.