Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на дату проведення закупівлі (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 28.08.2024 № 15/6 (зі змінами) (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 05.09.2024, тендерні пропозиції ТОВ «МІЗОЛ» та ТОВ «ТІНТЕКС ГРУП» (далі – Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції учасника від 10.09.2024 № 15/6, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів від 12.09.2024 № УО-15/7 та повідомлення про намір укласти договір від 12.09.2024, договір про закупівлю матеріально-технічних ресурсів від 26.09.2024 № Л/НХ-24609/НЮ, пояснення та документи надані Замовником від 31.10.2024 на запит органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції: ТОВ «МІЗОЛ» з остаточною ціновою пропозицією 1 628 695,13 гривень та ТОВ «ТІНТЕКС ГРУП» з остаточною ціновою пропозицією 1 645 641,00 гривень.
Моніторингом установлено, що тендерну пропозицію ТОВ «МІЗОЛ» відхилено Замовником (протокольним рішенням уповноваженої особи від 10.09.2024 № 15/6) на підставі абзаців 2 та 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Перевіркою підстав відхилення ТОВ «МІЗОЛ» зазначених в протоколі від 10.09.2024 № 15/6, порушень не встановлено.
Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТІНТЕКС ГРУП» з остаточною ціною пропозиції 1 645 641,00 грн з ПДВ.
Запити й пояснення
28.10.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
31.10.2024 · Замовник: Згідно моніторингу UA-M-2024-10-25-000017 від 25.10.2024 надаємо відповідь на запит від 28.10.2024 щодо закупівлі Плита мінераловатна, оголошення про проведення якої оприлюднено на вебпорталі уповноваженого органу за номером: UA-2024-08-13-009709-a.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), планування закупівлі здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів. На 2024 рік сформований специфікований план матеріально-технічного забезпечення по номенклатурі Матеріали по самостійній закупівлі Регіональної філії «Львівська залізниця». Згідно переліку є наявна потреба у даній закупівлі (витяг специфікованого плану додається).
Регіональною філією «Львівська залізниця» проведено вивчення ринку шляхом надсилання комерційних запитів (один запит з вихідним номером НХ-1/5617 від 16.07.2027) засобами корпоративного документообігу на багатьох контрагентів (скриншот додається). За результатами отриманих комерційних пропозицій, сформовано техніко-економічне обґрунтування (ТЕО) з очікуваною вартість закупівлі. (ТЕО - додається).
13.08.2024 регіональною філією «Львівська залізниця» було розпочато процедуру закупівлі Плита мінераловатна, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі зазначені в Додатку А тендерної документації, призначені для виробничих потреб підприємств регіональної філії «Львівська залізниця» та погоджені службою – замовником.
На виконання пункту 1 частини 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) замовник при оприлюдненні закупівель на майданчику SmartTender.biz у відповідне поле вносить обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості (посилання на сайт: https://smarttender.biz/TenderMirror?mirrorId=7297), які відображаються у дзеркалі активних торгів на сайтах АТ «Укрзалізниці» https://www.uz.gov.ua/about/procurement/pub_zak/ (скриншот додається).
Зазначаємо, що при проведенні процедур закупівель, замовник неухильно дотримується вимог Закону та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" із змінами, зокрема принципів здійснення закупівель, таких як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія і ефективність та недискримінація учасників.