Висновок
За результатами аналізу питань: внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника; розгляду тендерної пропозиції учасника; розгляду тендерної пропозиції учасника; стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності його розміщення та виконання учасником; розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі– порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника; розгляду тендерної пропозиції учасника; розгляду тендерної пропозиції учасника; стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності його розміщення та виконання учасником; розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Комунального підприємства «Івано-Франківськводоекотехпром» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію (зі змінам), затверджена протоколом уповноваженої особи від 03.05.2024 №383-т, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 10.07.2024, тендерні пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГІДРОХІМ» (далі – ТОВ «ГІДРОХІМ»), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕГЛО-СТАЛ» (далі – ТОВ «ВЕГЛО-СТАЛ») рішення постійно діючі адміністративної колегії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 16.05.2024 №8695, рішення Колегії АМКУ № 10619 від 19.06.2024, рішення Колегії АМКУ № 12836 від 26.07.2024 протокол розкриття тендерних пропозицій від 10.07.2024, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 31.07.2024 № 468-т, повідомлення про намір укласти договір від 31.07.2024, укладений договір від 09.08.2024 року № 221 (далі – Договір), наданні пояснення Замовника від 23.10.2024, оприлюднені через електронну систему закупівель на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби. (далі – Пояснення).
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
31.10.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Коагулянт (хлорид поліалюмінію) за кодом ДК 021:2015:24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини за адресою: 76011, Україна, Івано-Франківська обл., Івано-Франківськ, вулиця Ботанічна, 2, інформацію про закупівлю оприлюднено відкриті торги з особливостями за номером UA-2024-05-03-007969-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невико-нання службовою особою законних вимог органу державного фінансового конт-ролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
04.11.2024 · Замовник: Пояснення замовника на запит Держаудитслужби щодо моніторингу UA-M-2024-10-25-000006
Пояснення замовника затверджено протокольним рішенням уповноваженої особи № 491-т від 04 листопада 2024 року та надається одним прикріпленим файлом разом з Додатками
08.11.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Коагулянт (хлорид поліалюмінію) за кодом ДК 021:2015:24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини за адресою: 76011, Україна, Івано-Франківська обл., Івано-Франківськ, вулиця Ботанічна, 2, інформацію про закупівлю оприлюднено відкриті торги з особливостями за номером UA-2024-05-03-007969-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином учасник виконав вимогу тендерної документації в частині надання копії сертифікату управління якості виробника згідно вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2008 та/або ISO 9001:2015 в області виробництва товару (з посиланням на назву файлу у складі тендерної пропозиції).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
08.11.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Коагулянт (хлорид поліалюмінію) за кодом ДК 021:2015:24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини за адресою: 76011, Україна, Івано-Франківська обл., Івано-Франківськ, вулиця Ботанічна, 2, інформацію про закупівлю оприлюднено відкриті торги з особливостями за номером UA-2024-05-03-007969-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином учасник виконав вимогу тендерної документації в частині надання копії сертифікату управління якості виробника згідно вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2008 та/або ISO 9001:2015 в області виробництва товару (з посиланням на назву файлу у складі тендерної пропозиції).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
08.11.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Коагулянт (хлорид поліалюмінію) за кодом ДК 021:2015:24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини за адресою: 76011, Україна, Івано-Франківська обл., Івано-Франківськ, вулиця Ботанічна, 2, інформацію про закупівлю оприлюднено відкриті торги з особливостями за номером UA-2024-05-03-007969-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином учасник виконав вимогу тендерної документації в частині надання копії сертифікату управління якості виробника згідно вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2008 та/або ISO 9001:2015 в області виробництва товару (з посиланням на назву файлу у складі тендерної пропозиції).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
12.11.2024 · Замовник: Відповідь на запит
Згідно Додатку 4 до тендерної документації ставилась вимога щодо надання встановленого замовником переліку документів, які необхідно надати учаснику у складі його тендерної пропозиції на підтвердження технічних і якісних характеристик товару. Пунктом 2 визначено:
2. Копія сертифіката управління якості виробника згідно вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2008 та/або ISO 9001:2015 в області виробництва товару (зокрема того, що є предметом закупівлі).
Згідно п.7 розділу 1 тендерної документації: під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
Згідно сертифікату якості, наданого учасником ТОВ «ВЕГЛО СТАЛ» у складі його тендерної пропозиції, виробником пропонованого ними товару є KEMIPOL Sp. z o.o. вул. Кузніцка 6, 72-010 Поліце, Польща.
Учасником закупівлі було надано архівований файл «ТЗ.7z», в якому міститься файл у форматі pdf «ISO.PDF» та «Переклад_ІСОdocx.pdf» (переклад сертифікату з англійської мови на українську). Сертифікат поширюється на ISO 9001:2015 у сфері виробництва хімічної продукції, зокрема виробництва неорганічних коагулянтів (ст.12 файлу «Переклад_ІСОdocx.pdf» навпроти виробника Kemipol sp. z o.o. Kuznicka 6, 72-010 Police, Польща ), яким є товар, що закуповується - Коагулянт (хлорид поліалюмінію) за кодом ДК 021:2015:24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини. Додатково в складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЕГЛО-СТАЛ» є довідка про структуру компанії виробника та переклад до неї, де показано взаємозв’язок між Kemipol sp. z o.o. та KEMIRA.
Отже, учасником ТОВ «ВЕГЛО-СТАЛ» в повній мірі було виконано вимоги тендерної документації.
12.11.2024 · Замовник: Відповідь на запит
Згідно Додатку 4 до тендерної документації ставилась вимога щодо надання встановленого замовником переліку документів, які необхідно надати учаснику у складі його тендерної пропозиції на підтвердження технічних і якісних характеристик товару. Пунктом 2 визначено:
2. Копія сертифіката управління якості виробника згідно вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2008 та/або ISO 9001:2015 в області виробництва товару (зокрема того, що є предметом закупівлі).
Згідно п.7 розділу 1 тендерної документації: під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
Згідно сертифікату якості, наданого учасником ТОВ «ВЕГЛО СТАЛ» у складі його тендерної пропозиції, виробником пропонованого ними товару є KEMIPOL Sp. z o.o. вул. Кузніцка 6, 72-010 Поліце, Польща.
Учасником закупівлі було надано архівований файл «ТЗ.7z», в якому міститься файл у форматі pdf «ISO.PDF» та «Переклад_ІСОdocx.pdf» (переклад сертифікату з англійської мови на українську). Сертифікат поширюється на ISO 9001:2015 у сфері виробництва хімічної продукції, зокрема виробництва неорганічних коагулянтів (ст.12 файлу «Переклад_ІСОdocx.pdf» навпроти виробника Kemipol sp. z o.o. Kuznicka 6, 72-010 Police, Польща ), яким є товар, що закуповується - Коагулянт (хлорид поліалюмінію) за кодом ДК 021:2015:24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини. Додатково в складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЕГЛО-СТАЛ» є довідка про структуру компанії виробника та переклад до неї, де показано взаємозв’язок між Kemipol sp. z o.o. та KEMIRA.
Отже, учасником ТОВ «ВЕГЛО-СТАЛ» в повній мірі було виконано вимоги тендерної документації.
12.11.2024 · Замовник: Відповідь на запит
Згідно Додатку 4 до тендерної документації ставилась вимога щодо надання встановленого замовником переліку документів, які необхідно надати учаснику у складі його тендерної пропозиції на підтвердження технічних і якісних характеристик товару. Пунктом 2 визначено:
2. Копія сертифіката управління якості виробника згідно вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2008 та/або ISO 9001:2015 в області виробництва товару (зокрема того, що є предметом закупівлі).
Згідно п.7 розділу 1 тендерної документації: під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
Згідно сертифікату якості, наданого учасником ТОВ «ВЕГЛО СТАЛ» у складі його тендерної пропозиції, виробником пропонованого ними товару є KEMIPOL Sp. z o.o. вул. Кузніцка 6, 72-010 Поліце, Польща.
Учасником закупівлі було надано архівований файл «ТЗ.7z», в якому міститься файл у форматі pdf «ISO.PDF» та «Переклад_ІСОdocx.pdf» (переклад сертифікату з англійської мови на українську). Сертифікат поширюється на ISO 9001:2015 у сфері виробництва хімічної продукції, зокрема виробництва неорганічних коагулянтів (ст.12 файлу «Переклад_ІСОdocx.pdf» навпроти виробника Kemipol sp. z o.o. Kuznicka 6, 72-010 Police, Польща ), яким є товар, що закуповується - Коагулянт (хлорид поліалюмінію) за кодом ДК 021:2015:24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини. Додатково в складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЕГЛО-СТАЛ» є довідка про структуру компанії виробника та переклад до неї, де показано взаємозв’язок між Kemipol sp. z o.o. та KEMIRA.
Отже, учасником ТОВ «ВЕГЛО-СТАЛ» в повній мірі було виконано вимоги тендерної документації.