Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника; розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЦЕНТРА-БУД", відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі –Особливості); внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації; правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника; розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЦЕНТРА-БУД"; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП "Група впровадження проекту з енергозбереження в адміністративних і громадських будівлях м. Києва", (далі – Замовник), на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 20.08.2024 року , реєстр отриманих тендерних пропозицій від 04.09.2024 року, тендерну пропозицію ТОВ "ЦЕНТРА-БУД" (далі –Учасник), протокол розкриття тендерних пропозицій від 04.09.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 19.09.2024, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 19.09.2024 року, Договір про закупівлю від 26.09.2024р. №148-Г-БМ-70/30 (далі – Договір), наданні пояснення від 31.10.2024 року, через електронну систему закупівель на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби. (далі – Пояснення).
Запити й пояснення
28.10.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-08-19-011387-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2.Чому пункт 1 розділу 6 тендерної документації складено без урахування змін, внесених до Особливостей постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2024 р. № 990 в частині відсутності підпункту 5 пункту 50 Особливостей ?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
31.10.2024 · Замовник: Відповідь на запит ДАСУ
Враховуючи статті 4 та 11 Закону, Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом від 29.12.2021 № 277-ОД, надаю ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) наступну інформацію та документи:
щодо першого питання:
Закупівля здійснюється відповідно до рішення Київської міської ради «Про Програму економічного і соціального розвитку м. Києва на 2024-2026 роки» від 14.12.2023 № 7530/7571 та переліку робіт затвердженого наказом Департаменту житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 07.05.2024 року № 53-ОД «Про виконання робіт в рамках проєктів, які перемогли у 2024 році у конкурсі проєктів з реалізації енергоефективних заходів у житлових будинках міста Києва, в яких створені об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, а також у кооперативних будинках».
технічні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до розробленої проектної документації . Обсяги закупівлі визначено відповідно до очікуваної потреби та погоджені з ОСББ «Старонаводницька 6-Б». Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей робіт, що необхідно виконати та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі
Розмір фінансування (бюджетного призначення) визначався відповідно до: план використання бюджетних коштів на 2024 рік, паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2024 рік, затверджений наказом ДЖКІ від 08.05.2024 року № 6, лімітна довідка про бюджетні асигнування та кредитування на 2024 рік, рішення Київської міської ради «Про Програму економічного і соціального розвитку м. Києва на 2024-2026 роки» від 14.12.2023 № 7530/7571, наказ Департаменту житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 07.05.2024 року № 53-ОД «Про виконання робіт в рамках проєктів, які перемогли у 2024 році у конкурсі проєктів з реалізації енергоефективних заходів у житлових будинках міста Києва, в яких створені об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, а також у кооперативних будинках».
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації (зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва), експертного звіту та з урахуванням доведеного обсягу фінансування.
Разом з цим надаємо наступні документи:
1. Робочий проєкт
2. Експертний звіт
3. Обґрунтування вартості
4. Лист ОСББ
5. Лімітна довідка
6. План використання бюджетних коштів
7. Протокол №1
8. Наказ №53-ОД від 07.05.2024
9. Рішення КМР від 14.12.2023 № 7530-7571 _Про ПЕСР
10. Зведений кошторисний розрахунок
11. Наказ 6_паспорти
12. Тендерна документація (редакція від 20.08.)
щодо другого питання:
Повідомляємо, що Замовником Тендерна документація розроблена відповідно до вимог ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі” з урахуванням п.28 особливостей згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, предметом якої є Капітальний ремонт. Заміна дверей в місцях загального користування житлового будинку ОСББ «Старонаводницька, 6-Б» за адресою: 01015, вул. Старонаводницька, 6-Б, Печерський район, м. Київ (код ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація).
Закупівля оголошена 19 серпня 2024.
В Пункт 1 розділу 6 тендерної документації внесена уся інформація та умови, які можуть бути використані в даній закупівлі та/або необхідні для розуміння учасника під час створення тендерної пропозиції та прийняття участі у торгах.
Підпункт 5 п.50 Особливостей (доданий змінами, що внесені до Особливостей постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2024 р. № 990) стосується умов коли Замовник відміняє відкриті торги у разі подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
Абзац другий пункту 25 Особливостей становить: У разі проведення відкритих торгів із закупівлі послуг з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що проводяться бюджетною установою “Центр гуманітарного розмінування” відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення компенсації витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2024 р. № 284 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 28, ст. 1811), положення пунктів 36, 37 цих особливостей не застосовуються.
Даний абзац та його умови відносяться виключно до закупівель послуг з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що проводяться бюджетною установою “Центр гуманітарного розмінування”.
КП «Група впровадження проекту з енергозбереження в адміністративних і громадських будівлях м. Києва» не має відношення до бюджетної установи “Центр гуманітарного розмінування”, а предмет закупівлі відкритих торгів не містить послуг з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що проводяться бюджетною установою “Центр гуманітарного розмінування” відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення компенсації витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2024 р. № 284.
Таким чином враховуючи вищенаведене умови підпункту 5 п.50 Особливостей не відносяться до підстав які Замовник може застосувати в даній закупівлі при відміні закупівлі за предметом закупівлі Капітальний ремонт. Заміна дверей в місцях загального користування житлового будинку ОСББ «Старонаводницька, 6-Б» за адресою: 01015, вул. Старонаводницька, 6-Б, Печерський район, м. Київ (код ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація).
Підпункт 5 п.50 Особливостей може використовуватися для відміни торгів тільки закупівель послуг з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що проводяться бюджетною установою “Центр гуманітарного розмінування” відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення компенсації витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2024 р. № 284.