Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю та внесення змін до тендерної документації, встановлено порушення вимог частини першої статті 22 Закону, пункту 3 частини першої статті 10 Закону, пункту 54 Особливостей .
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання роз’яснень щодо тендерної документації; правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "БЕРЛІНА АВТО"; розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТО ГРУП +»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови №710; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації; правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника; розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710) ; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Національної поліції в Одеській області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Рішенням УО Протокол № 169/4 від 16.08.2024, Перелік змін до тендерної документації від 21.08.2024, тендерну документацію, затверджену рішенням УО протокол від 21.08.2024 № 172/3 , Перелік змін до тендерної документації від 23.08.2024, тендерну документацію, затверджену рішенням УО протокол від 23.08.2024 № 174/3, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 21.08.2024 та відповідь Замовника від 23.08.2024, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 21.08.2024 та відповідь Замовника від 23.08.2024, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 21.08.2024 та відповідь Замовника від 23.08.2024, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 21.08.2024 та відповідь Замовника від 23.08.2024, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 22.08.2024 та відповідь Замовника від 23.08.2024, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "БЕРЛІНА АВТО" (далі – ТОВ "БЕРЛІНА АВТО"), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю АВТО ГРУП + (далі – ТОВ АВТО ГРУП +), протокол розкриття тендерних пропозицій від 28.08.2024, ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 03.09.2024 №180/5, згідно якого продовжено термін розгляду пропозиції учасника відкритих торгів з особливостями ТОВ "БЕРЛІНА АВТО" до 23.09.2024, ПРОТОКОЛ №184/3 від 09.09.2024, згідно якого відхилено пропозицію учасника відкритих торгів з особливостями - ТОВ "БЕРЛІНА АВТО", ПРОТОКОЛ №186 від 11.09.2024, згідно якого визначено переможцем відкритих торгів з особливостями - ТОВ АВТО ГРУП +, повідомлення про намір укласти договір від 11.09.2024, договір від 24.09.2024 № 620 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 30.10.2024 (далі – Пояснення).
Моніторингом оприлюднення інформації про закупівлю та внесення змін до тендерної документації встановлено, що згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, 16.08.2024 Замовником оприлюднено тендерну документацію, затверджену Рішенням УО Протокол № 169/4 від 16.08.2024, Додаток 1-1 до тендерної документації «Вимоги до учасника-переможця». Додаток 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні та інші вимоги до учасника», Додаток 4 до тендерної документації «Цінова пропозиція».
Проте, Додаток 2 до тендерної документації «Проєкт Договору», Додаток 3 до тендерної документації «Технічні вимоги», які визначені Замовником як Додатки до тендерної документації, затвердженої Рішенням УО Протокол №169/4 від 16.08.2024, оприлюднено 21.08.2024.
ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2024-08-16-008365-a оприлюднено в електронній системі закупівель 16.08.2024.
Тобто, Додаток 2 до тендерної документації «Проєкт Договору» та Додаток 3 до тендерної документації «Технічні вимоги», які визначені Замовником як Додатки до тендерної документації, затвердженої Рішенням УО Протокол №169/4 від 16.08.2024 не оприлюднено разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель 16.08.2024.
Також, моніторингом встановлено, що згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, 21.08.2024 оприлюднено перелік змін в процедуру відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг з поточного ремонту автотранспорту відповідно до коду ДК 021:2015 – 50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» (50112100-4 – Послуги з ремонту автомобілів), UA-2024-08-16-008365-a від 21.08.2024 де вказано: 1. Тендерна документація викладена у новій редакції; 2. Додаток 1 до тендерної документації викладено у новій редакції.
Проте, Тендерна документація викладена у новій редакції та Додаток 1 до тендерної документації викладений у новій редакції та про які зазначено у Переліку змін в процедуру відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг з поточного ремонту автотранспорту відповідно до коду ДК 021:2015 – 50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» (50112100-4 – Послуги з ремонту автомобілів), UA-2024-08-16-008365-a від 21.08.2024, згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro, оприлюднено 23.08.2024.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північно-східним офісом Держаудитслужби, через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень від 28.10.2024 щодо вищевказаного, отримано відповідь від 30.10.2024, в якій Замовник зазначив: «Під час оголошення закупівлі UA-2024-08-16-008365-a та внесення змін у закупівлю, Замовником були завантажені всі необхідні документи у визначений законодавством строк. Причини, з яких документи відображаються у Системі завантаженими у інший день та час, Замовнику невідомі. Про вказані невідповідності Замовнику стало відомо лише у зв’язку із початком моніторингу закупівлі щодо якого надаються ці пояснення. З метою перевірки вказаної інформації та встановлення причин виникнення таких невідповідностей, Замовником направлено запит від 28.10.2024 № 10/2495 до ТОВ «ЗАКУПІВЛІ.ПРО» щодо надання інформації про дату та час завантаження документів до електронної Системи закупівель та інформації про наявність збоїв в роботі сервісу в період 16.08.2024 по 23.08.2024. У відповідь на запит, Замовником отримано лист вих. № 29/10/ZK-2006 від 29.10.2024 відповідно до якого Замовником не порушено строків завантаження файлів тендерної документації до Системи, а на відображення дати в Системі імовірно вплинуло те, що Замовником при внесенні змін можливо було змінено типи файлів, що були завантажені раніше, хоча зі сторони Замовника такі зміни не вносилися. Таким чином, Замовником не допущено порушень пункту 3 частини 1 статті 10 Закону, пункту 54 Особливостей та статті 22 Закону, а невірне відображення дати файлів сталося через особливості функціоналу Системи».
Однак, зазначене пояснення не спростовує факт наявності порушень законодавства у сфері закупівель під час оприлюднення інформації про закупівлю, оскільки частиною першою статті 11 Закону визначено, що відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа, яка визначається або призначається замовником .
Згідно частини четвертої статті 12 Закону: «Електронна система закупівель забезпечує збереження та належний захист усієї інформації щодо закупівель відповідно до вимог Закону України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", можливість взаємодії з іншими інформаційними системами та мережами, що становлять інформаційний ресурс держави, та можливість доступу до цієї інформації замовникам, учасникам, органам, уповноваженим здійснювати контроль у сфері закупівель, органу оскарження, Уповноваженому органу та іншим особам відповідно до цього Закону».
Згідно пункту 5 частини п’ятої статті 12 Закону: Електронна система відповідає вимогам щодо наявності системи збереження даних, що здійснює зберігання протягом не менш як 10 років усіх документів, що надійшли від замовників, учасників, органу оскарження, органів, уповноважених здійснювати контроль у сфері закупівель, та були створені під час оцінки тендерних пропозицій/пропозицій, і забезпечує автоматичне резервування і відновлення даних.
У листі ТОВ «ЗАКУПІВЛІ.ПРО» вих. № 29/10/ZK-2006 від 29.10.2024, який Замовник додав до пояснень від 30.10.2024 зокрема, вказано: «…Встановити причину змінити дати відображення файлів на даний момент неможливо через відсутність у майданчика такої інформації (з моменту оголошення закупівлі пройшло вже більше двох місяців)…. У період з 16.08.2024 по 23.08.2024 року жодних технічних збоїв на майданчику, в тому числі в закупівлі UA-2024-08-16-008365-a, не зафіксовано».
Таким чином, Замовником не дотримано вимоги частини першої статті 22 Закону в частині оприлюднення Додатку 2 до тендерної документації «Проєкт Договору», Додатку 3 до тендерної документації «Технічні вимоги», які визначені Замовником як Додатки до тендерної документації, затвердженої Рішенням УО Протокол № 169/4 від 16.08.2024 та не дотримано вимоги пункту 3 частини першої статті 10 Закону, пункту 54 Особливостей в частині оприлюднення Тендерної документації викладеної у новій редакції та Додатку 1 до тендерної документації викладеного у новій редакції зі змінами від 21.08.2024.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.11.2024
Інформація про усунення порушень.
Запити й пояснення
28.10.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 – 50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» (50112100-4 – Послуги з ремонту автомобілів) Послуги з поточного ремонту автотранспорту» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2024-08-16-008365-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансово го контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
2. Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, 16.08.2024 Замовником оприлюднено тендерну документацію, затверджену Рішенням УО Протокол № 169/4 від 16.08.2024, Додаток 1-1 до тендерної документації «Вимоги до учасника-переможця». Додаток 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні та інші вимоги до учасника», Додаток 4 до тендерної документації «Цінова пропозиція».
Проте, Додаток 2 до тендерної документації «Проєкт Договору». Додаток 3 до тендерної документації «Технічні вимоги», які визначені Замовником як Додатки до тендерної документації, затвердженої Рішенням УО Протокол №169/4 від 16.08.2024, оприлюднено 21 серпня 2024 року.
Згідно статті 22 Закону: Тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2024-08-16-008365-a оприлюднено в електронній системі закупівель 16 серпня 2024 року.
З яких причин Замовником не дотримано вимоги статті 22 Закону, в частині оприлюднення Додатку 2 до тендерної документації «Проєкт Договору». Додатку 3 до тендерної документації «Технічні вимоги», які визначені Замовником як Додатки до тендерної документації, затвердженої Рішенням УО Протокол № 169/4 від 16.08.2024?
3. Згідно пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості): Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 10 Закону: зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, 21.08.2024 оприлюднено перелік змін в процедуру відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг з поточного ремонту автотранспорту відповідно до коду ДК 021:2015 – 50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» (50112100-4 – Послуги з ремонту автомобілів), UA-2024-08-16-008365-a від 21.08.2024 де вказано: 1. Тендерна документація викладена у новій редакції; 2. Додаток 1 до тендерної документації викладено у новій редакції.
Оприлюднений перелік змін містить узагальнюючу інформацію про зміст внесених змін. Для отримання інформації про безпосередній зміст змін від 21.08.2024 року необхідні оприлюднені: Тендерна документація викладена у новій редакції та Додаток 1 до тендерної документації викладений у новій редакції.
Проте, тендерну документацію зі внесеними змінами, затверджену рішенням УО протокол від 21.08.2024 № 172/3 та Додаток 1 до тендерної документації зі змінами оприлюднено в електронній системі закупівель 23 серпня 2024.
З яких причин Тендерну документацію викладену у новій редакції та Додаток 1 до тендерної документації викладено у новій редакції зі змінами від 21.08.2024 року розміщено в електронній системі закупівель 23.08.2024, не у відповідності до пункту 3 частини 1 статті 10 Закону, пункту 54 Особливостей?
4. Прошу зазначити назви файлів та дати їх оприлюднення в електронній системі закупівель, в яких Учасник - ТОВ АВТО ГРУП + розмістив, на виконання вимог Додатку 1 до Тендерної документації, наступні документи:
- оригінал чинного на момент подання пропозиції Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, відповідно до Постанови КМУ від 26.10.2011 №107 зі змінами, виданий (ні) територіальним органом Держпраці на виконання робіт з нанесення лакофарових покрить, грунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій, зварювальних робіт та експлуатацію (застосування) обладнання, що працює під тиском, підйомників для підіймання транспортних засобів, газовикористовуючого обладнання потужності понад 0,1 мВт (у разі наявності);
- Сертифікат відповідності, виданий Державною системою сертифікації з додатками на послуги з ремонту та технічного обслуговування колісних транспортних засобів категорій М1 та М2 та їх складових.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.10.2024 · Замовник: Пояснення
ПОЯСНЕННЯ
На Ваш запит щодо моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 – 50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» (50112100-4 – Послуги з ремонту автомобілів) Послуги з поточного ремонту автотранспорту» (UA-2024-08-16-008365-a), повідомляємо, що технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, викладені у тендерній документації, обумовлені встановленими чинними нормативними актами вимогами до такого виду послуг, потребами ГУНП в Одеській області (далі – Замовник) та визначені на підставі доповідної записки ініціатора закупівлі – автотранспортного відділення центру забезпечення ГУНП в Одеській області від 16.08.2024 № 23/1583.
Розрахунок очікуваної вартості послуг методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 на підставі комерційних пропозицій отриманих від постачальників таких послуг.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 розміщено за посиланням: https://od.npu.gov.ua/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannia-tekhnichnykh-kharakterystyk-ta-ochikuvanoi-vartosti-zakupivel/informatsiia-shchodo-vykonannia-vymoh-punktu-4-1-postanovy-kmu-vid-11102016-710-zi-zminamy-zakupivlia-id-ua-2024-08-16-008365-a-dk-posluhy-z-remontu-i-tekhnichnoho-obsluhovuvannia-mototransportnykh-zasobiv-i-suputnoho-obladnannia.
Щодо питань дати та часу розміщення в електронній системі закупівель (далі – Система) файлів тендерної документації, можемо пояснити наступне.
Під час оголошення закупівлі UA-2024-08-16-008365-a та внесення змін у закупівлю, Замовником були завантажені всі необхідні документи у визначений законодавством строк.
Причини, з яких документи відображаються у Системі завантаженими у інший день та час, Замовнику невідомі.
Про вказані невідповідності Замовнику стало відомо лише у зв’язку із початком моніторингу закупівлі щодо якого надаються ці пояснення.
З метою перевірки вказаної інформації та встановлення причин виникнення таких невідповідностей, Замовником направлено запит від 28.10.2024 № 10/2495 до ТОВ «ЗАКУПІВЛІ.ПРО» щодо надання інформації про дату та час завантаження документів до електронної Системи закупівлеь та інформації про наявність збоїв в роботі сервісу в період 16.08.2024 по 23.08.2024.
У відповідь на запит, Замовником отримано лист вих. № 29/10/ZK-2006 від 29.10.2024 відповідно до якого Замовником не порушено строків завантаження файлів тендерної документації до Системи, а на відображення дати в Системі імовірно вплинуло те, що Замовником при внесенні змін можливо було змінено типи файлів, що були завантажені раніше, хоча зі сторони Замовника такі зміни не вносилися.
Таким чином, Замовником не допущено порушень пункту 3 частини 1 статті 10 Закону, пункту 54 Особливостей та статті 22 Закону, а невірне відображення дати файлів сталося через особливості функціоналу Системи.
На виконання вимог, вказаних в пункті 4 запиту, учасником ТОВ «АВТО ГРУП+» завантажено 27 серпня 2024 р. о 15:54 год. наступні файли: «Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.zip» та «1.3 Сертифікат відповідності.pdf.asice.zip».
Додатки:
1. Доповідна записка від 16.08.2024 № 23/1583;
2. Запит від 28.10.2024 № 10/2495;
3. Лист вих. № 29/10/ZK-2006 від 29.10.2024.
30.10.2024 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит щодо моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 – 50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» (50112100-4 – Послуги з ремонту автомобілів) Послуги з поточного ремонту автотранспорту» (UA-2024-08-16-008365-a), повідомляємо, що технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, викладені у тендерній документації, обумовлені встановленими чинними нормативними актами вимогами до такого виду послуг, потребами ГУНП в Одеській області (далі – Замовник) та визначені на підставі доповідної записки ініціатора закупівлі – автотранспортного відділення центру забезпечення ГУНП в Одеській області від 16.08.2024 № 23/1583.
Розрахунок очікуваної вартості послуг методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 на підставі комерційних пропозицій отриманих від постачальників таких послуг.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 розміщено за посиланням: https://od.npu.gov.ua/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannia-tekhnichnykh-kharakterystyk-ta-ochikuvanoi-vartosti-zakupivel/informatsiia-shchodo-vykonannia-vymoh-punktu-4-1-postanovy-kmu-vid-11102016-710-zi-zminamy-zakupivlia-id-ua-2024-08-16-008365-a-dk-posluhy-z-remontu-i-tekhnichnoho-obsluhovuvannia-mototransportnykh-zasobiv-i-suputnoho-obladnannia.
Щодо питань дати та часу розміщення в електронній системі закупівель (далі – Система) файлів тендерної документації, можемо пояснити наступне.
Під час оголошення закупівлі UA-2024-08-16-008365-a та внесення змін у закупівлю, Замовником були завантажені всі необхідні документи у визначений законодавством строк.
Причини, з яких документи відображаються у Системі завантаженими у інший день та час, Замовнику невідомі.
Про вказані невідповідності Замовнику стало відомо лише у зв’язку із початком моніторингу закупівлі щодо якого надаються ці пояснення.
З метою перевірки вказаної інформації та встановлення причин виникнення таких невідповідностей, Замовником направлено запит від 28.10.2024 № 10/2495 до ТОВ «ЗАКУПІВЛІ.ПРО» щодо надання інформації про дату та час завантаження документів до електронної Системи закупівлеь та інформації про наявність збоїв в роботі сервісу в період 16.08.2024 по 23.08.2024.
У відповідь на запит, Замовником отримано лист вих. № 29/10/ZK-2006 від 29.10.2024 відповідно до якого Замовником не порушено строків завантаження файлів тендерної документації до Системи, а на відображення дати в Системі імовірно вплинуло те, що Замовником при внесенні змін можливо було змінено типи файлів, що були завантажені раніше, хоча зі сторони Замовника такі зміни не вносилися.
Таким чином, Замовником не допущено порушень пункту 3 частини 1 статті 10 Закону, пункту 54 Особливостей та статті 22 Закону, а невірне відображення дати файлів сталося через особливості функціоналу Системи.
На виконання вимог, вказаних в пункті 4 запиту, учасником ТОВ «АВТО ГРУП+» завантажено 27 серпня 2024 р. о 15:54 год. наступні файли: «Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.zip» та «1.3 Сертифікат відповідності.pdf.asice.zip».
Додатки:
1. Доповідна записка від 16.08.2024 № 23/1583;
2. Запит від 28.10.2024 № 10/2495;
3. Лист вих. № 29/10/ZK-2006 від 29.10.2024.