Мийна машина тунельного типу для великогабаритної техніки

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 7 740 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-06-010249-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

- Надати обґрунтування застосування спрощеної закупівлі.

- Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання/специфікація, комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, надати відповідні запити з прихованням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит щодо надання обґрунтування застосування спрощеної закупівлі, повідомляємо, що Військова частина А4559 є військовим формуванням у складі Сил логістики Збройних Сил України і, відповідно до пункту 10 частини першої статті 1 Закону України "Про оборонні закупівлі", виступає державним замовником у сфері оборони.

Предмет закупівлі, щодо закупівлі опублікованої в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro ідентифікатор закупівлі: UA-2024-08-06-010249-a, відповідає визначенню гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони згідно з пунктом 4 частини першої статті 1 Закону України "Про оборонні закупівлі". Відтак, ця закупівля класифікується як оборонна, оскільки відповідає вимогам пункту 21 частини першої статті 1 цього ж Закону.

Закупівля товарів, робіт і послуг оборонного призначення державними замовниками, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони в умовах воєнного стану, здійснюється відповідно до Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 (надалі - Особливості).

Пункт 8 Особливостей передбачає чотири способи здійснення оборонних закупівель товарів і послуг , інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень:

1) у порядку проведення відкритих торгів, що визначений особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178;

2) у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, з урахуванням положень, визначених цими Особливостями;

3) у порядку відбору постачальника шляхом запиту пропозицій постачальників відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407);

4) шляхом застосування рамкової угоди відповідно до цих Особливостей.

Однак, застосування рамкової угоди можливе лише для певних державних замовників, зазначених у підпункті 7 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275. Тому цей варіант не може бути застосований військовою частиною А4559.

Також, закупівля шляхом запиту пропозицій через електронний каталог не підходить для цього предмету закупівлі, оскільки каталог містить переважно товари загального призначення (наприклад, офісний папір, картриджі, ноутбуки, ліки та медичні вироби тощо), які не відповідають специфіці закупівлі верстату.

Чинне законодавство не передбачає порядку вибору одного із способів здійснення оборонних закупівель відповідно до пункту 8 Особливостей.

Тому військова частина А4559, враховуючи принципи оборонних закупівель, визначені у статті 3 Закону України "Про оборонні закупівлі", обрала спосіб проведення оборонної закупівлі через процедури спрощеної закупівлі.

Цей підхід забезпечує:

- своєчасність та відповідність прийнятим рішенням щодо захисту національних інтересів України, забезпечення потреб безпеки і оборони;

- послідовність прийняття та виконання рішень щодо розроблення, закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, систематичність їх виконання;

- конкурентність;

- ефективність використання коштів, результативність;

- відкритість та прозорість (крім відомостей, що становлять державну таємницю і розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці);

- запобігання корупції, зловживанням та дискримінації;

- цілісність, узгодженість, системність планування та фінансування оборонних закупівель, урахування пріоритетів і обмежень, встановлених державними програмами у сферах національної безпеки і оборони.

Крім того, Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України у відповіді на запит Управління державної охорони № 471/2023 роз'яснило, що "державний замовник самостійно визначає один з наведених варіантів закупівель, виходячи з власних потреб".

Отже, процедура закупівлі опублікована в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro ідентифікатор закупівлі: UA-2024-08-06-010249-a проведена шляхом спрощеної закупівлі, оскільки це найбільше відповідає потребам військової частини А4559, і такий спосіб проведення оборонної закупівлі повністю відповідає чинному законодавству України та принципам оборонних закупівель.

Щодо надання інформації та відповідних документів (технічне завдання/специфікація, комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких було здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо, що перед початком оголошення закупівлі UA-2024-08-06-010249-a з метою визначення очікуваної вартості закупівлі було проведено моніторинг серед можливих постачальників такого обладнання шляхом направлення їм відповідних запитів.

Перед потенційними постачальниками порушувалося питання не лише щодо поставки обладнання, а також проведення пусконалагоджувальних робіт, навчання особового складу замовника, постачання необхідних інструментів, виготовлення тестових деталей, сервісне обслуговування, забезпечення розширеної комплектації. Технічні, якісні та кількісні характеристики обладнання підібрані з урахуванням специфіки діяльності замовника.

Комерційні пропозиції додаються.

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 7 740 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-06-010249-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:

Відповідно до вимог пункту 9 розділу ІІ Додатку 2 до документації для проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель, замовником встановлено вимогу «..Учасник в складі тендерної пропозиції має надати погодження ВКР СБУ на допуск на технічну територію в/ч працівників Учасника, які будуть залучені до виконання договору». На виконання цієї вимоги, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ПАВАЛЕКС-УКРАЇНА" завантажено файл «26 Погодж 2024_ВКР (1).pdf» в якому міститься список працівників ТОВ "ПАВАЛЕКС-УКРАЇНА" допущених до виконання робіт на території в/ч А2007, в той час, як замовником даної закупівлі є в/ч А4559. Поясніть вказане.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит про надання пояснення, що на виконання вимоги пункту 9 розділу ІІ Додатку 2 до документації для проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель, «..Учасник в складі тендерної пропозиції має надати погодження ВКР СБУ на допуск на технічну територію в/ч працівників Учасника, які будуть залучені до виконання договору», у складі тендерної пропозиції ТОВ "ПАВАЛЕКС-УКРАЇНА" завантажено файл «26 Погодж 2024_ВКР (1).pdf» в якому міститься список працівників ТОВ "ПАВАЛЕКС-УКРАЇНА" допущених до виконання робіт на території в/ч А2007, в той час, як замовником даної закупівлі є в/ч А4559.

Відповідно до пункту 4 розділу IV Порядку організації пропускного режиму на особливо важливих і режимних об’єктах Міністерства оборони України та ЗС України, затвердженого наказом МО України від 06.06.2017 № 5дск, командир має право допускати на адміністративно-господарську територію (далі - АГТ) та технічну територію (далі – ТТ) особовий склад, який виконує завдання на ТТ військової частини, а також робітників, які погодженні зі Службою безпеки України. Особи, які не пройшли погодження зі Службою безпеки України, до виконання робіт на ТТ не допускаються.

ВКР є складовою частиною СБУ, який в тому числі займається безпосередньо погодженням осіб для допуску на ТТ військових частин. В наказі МО України від 06.06.2017 № 5дск не зазначено, що погоджувати працівників слід безпосередньо у СБУ відповідного регіону України, де знаходиться така військова частина. Таким чином, працівники, які пройшли погодження ВКР СБУ в одній області можуть допускатись на ТТ військової частини іншої області. ВКР СБУ проводить перевірку в межах України, тому, якщо працівники пройшли цю перевірку в одній області немає необхідності проходити її в іншій, оскільки СБУ для перевірки використовує єдину базу для всіх регіонів України. Також, слід зазначити, що військова частина А2007 та військова частина А4559, незалежно від територіального розміщення, підпорядковуються одному командуванню Міністерства оборони України.