Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРТРАНСНАФТА» (далі − замовник) UA-P-2024-09-09-005919-a на 2024 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи з проведення публічних закупівель замовника (протокол від 16.09.2024 № 396УОВ/1) (за всіма лотами); тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Лугспецтехносервіс» (за лотом № 1); протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою з проведення публічних закупівель замовника від 30.09.2024 № 396УОВ/2 (за лотом № 1); тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» (за лотом № 1); протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою з проведення публічних закупівель замовника від 07.10.2024 № 396УОВ/4 (за лотом № 1); протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою з проведення публічних закупівель замовника від 10.10.2024 № 396УОВ/5 (за лотом № 1); повідомлення про намір укласти договір від 10.10.2024 (за лотом № 1); договір поставки б/д № 23-02/276-24 на суму 1 417 560,00 грн (з ПДВ) з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» (за лотом № 1); тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» (за лотом № 3); протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою з проведення публічних закупівель замовника від 01.10.2024 № 396УОВ/3 (за лотом № 3); повідомлення про намір укласти договір від 01.10.2024 (за лотом № 3); договір поставки б/д № 23-02/267-24 на суму 1 423 170,00 грн (з ПДВ) з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» (за лотом № 3); відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 29.10.2024 в електронній системі закупівель.
За результатами проведеної процедури закупівлі між замовником та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» за лотом № 1 укладено договір поставки б/д № 23-02/276-24 на суму 1 417 560,00 грн (з ПДВ) та за лотом № 3 укладено договір поставки б/д № 23-02/267-24 на суму 1 423 170,00 грн (з ПДВ).
Запити й пояснення
24.10.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2 946 786,40 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-16-010158-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
29.10.2024 · Замовник: Відповідь на запит від 24.10.2024
У відповідь на запит від 24.10.2024 р повідомляємо наступне:
Технічні вимоги для закупівлі по Лоту 1 Ствол лафетний комбінований переносний підготовлені на підставі ДСТУ 2802-94 «Стволи пожежні лафетні комбіновані. Технічні умови (ГОСТ 9029-95)», яким визначено основні параметри, розміри та загальні технічні вимоги до предмета закупівлі.
Технічні вимоги для закупівлі по Лоту 2 Стволи пожежні ручні в асортименті підготовлені на підставі ДСТУ 2112-92 «Стволи пожежні ручні. Технічні умови», яким визначено основні параметри, розміри та загальні технічні вимоги до предмета закупівлі. Параметри для ствола РС-50 визначені у тому числі на основі моніторингу пропозицій інтернет-магазинів (наприклад, ТОВ «Пожбуд Груп», ТОВ «Пожежна безпека України»).
Технічні вимоги для закупівлі по Лоту 3 Протипожежне обладнання різне підготовлені на підставі ДСТУ 2111-92 «Розгалуження рукавні. Технічні умови», ДСТУ 2800-94 «Водозбирач рукавний. Технічні умови» та ДСТУ 2108-92 «Сітки всмоктувальні. Технічні умови», якими визначено основні параметри, розміри та загальні технічні вимоги до предметів закупівлі.
Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до п. 3.2. «Інструкції з визначення очікуваної вартості товарів, робіт і послуг в АТ «Укртранснафта», яка є Додатком 1 до «Регламенту взаємодії функціональних підрозділів АТ «Укртранснафта» під час закупівлі товарів, робіт та послуг», затвердженого наказом від 29.08.2022 №422, згідно з рішенням головного акціонера АТ «Укртранснафта» - НАК «Нафтогаз України» (витяг з Протоколу №81 засідання правління акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» від 27.02.2020р.). Додається Розрахунок очікуваної вартості з інформацією та відповідними документами, на підставі яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі.
Додатково повідомляємо, що відповідно до листа Міністерства енергетики України від 02.10.2023 №26/1.2-10.3-19988 щодо захисту інформації про об’єкти критичної інфраструктури, яке було направлено на виконання доручення Прем’єр-міністра України Дениса ШМИГАЛЯ, надісланого листом Секретаріату Кабінету Міністрів України від 25.09.2023 № 1571/1/1-23-ДСК до листа Служби безпеки України від 12.09.2023 № 99/206-дск, а також відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.03.2022 № 349 «Щодо захисту інформації, яка в умовах воєнного стану може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом, у тому числі щодо об’єктів критичної інфраструктури» (із змінами), Товариством вжиті відповідні заходи щодо обмеження висвітлення інформації в електронній системі закупівель «Prozorro» про об’єкти критичної інфраструктури.
При публікації інформації про закупівлю на порталі https://prozorro.gov.ua/ обмежено висвітлення інформації щодо місцезнаходження підприємства та характеру товару, оскільки зазначене дає можливість державі агресору отримувати потрібну інформацію з відкритих загальнодоступних джерел про діяльність об’єктів критичної інфраструктури та здійснювати удари по таким об’єктам засобами ураження для їх знищення.
Додатки:
1. Додаток 1 до тендерної документації.
2. Розрахунок очікуваної вартості з інформацією та відповідними документами, на підставі яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі.