Висновки ДАСУ · 2024

34390000-7 Приладдя до тракторів (Запчастини до тракторів різні)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-10-24-000083 від 08.11.2024

Порушень не встановлено
Замовник
ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКPНAФТА" · ЄДРПОУ 00135390 · Київська область
Закупівля
UA-2024-06-28-007055-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
5 935 135,50 грн
Код ДК 021
34390000-7 Приладдя до тракторів
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
Дати
наказ про початок 24.10.2024 · висновок 08.11.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій ПМВКП «Ассоль», ПНВП «КТК» і ТОВ «ТД «ПромТехЦентр» та визначення переможця процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.06.2024 № 01/01/13/10/19/02-01-01/1090; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію приватного малого виробничо-комерційного підприємства «Ассоль» (далі – ПМВКП «Ассоль»); тендерну пропозицію приватного науково-виробничого підприємства «КТК» (далі – ПНВП «КТК»); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Промтехцентр» (далі – ТОВ «ТД «ПромТехЦентр»); повідомлення щодо обґрунтування аномально низької ціни ПНВП «КТК»; протокольні рішення уповноваженої особи від 23.07.2024, від 29.07.2024, від 31.07.2024 та від 07.08.2024; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «ТД «ПромТехЦентр» у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримане 31.10.2024, в електронній системі закупівель; протокольне рішення від 22.08.2024 про продовження строку для укладення договору; договір про закупівлю від 11.09.2024 № 13/3659-мтр з додатками; звіт про результати проведення закупівлі.

Запити й пояснення

29.10.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:34390000-7: Приладдя до тракторів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-06-28-007055-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом цієї закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

31.10.2024 · Замовник: Щодо надання інформації та відповідних документів

На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 29.10.2024 щодо надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо, що з метою забезпечення підрозділів ПАТ «Укрнафта» безперебійною роботою тракторної техніки, яка наявна у Замовника та потребує проведення ремонтних робіт, було оголошено закупівлю «34390000-7 Приладдя до тракторів (Запчастини до тракторів різні)» (номер тендеру в ЦБД ID: UA-2024-06-28-007055-a).

Джерело фінансування закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

Керуючись пунктом 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником було сформовано необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію.

Відповідними фахівцями ПАТ «Укрнафта», які відповідають за подальше використання запасних частин до тракторної техніки, що закуповуються (технічними спеціалістами Управління транспорту ПАТ «Укрнафта») було визначено технічні, якісні та кількісні характеристики.

Обрані технічні та якісні характеристики запасних частин до тракторної техніки відповідають вимогам та стандартам до транспортних засобів, які експлуатуються на підприємстві ПАТ «Укрнафта».

Запасні частини до тракторної техніки ідентифікуються по назві та каталожному номеру, що є технічною характеристикою. Додатково технічні та якісні характеристики приладдя до тракторної техніки визначається візуально компетентною комісією в момент поставки на склад при порівнянні позначення і каталожного номеру на самій запасній частині.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані з врахуванням наявної потреби для забезпечення проведення ремонтів тракторної техніки для її безперебійної та безаварійної роботи, яка задіяна в виробничих процесах роботи підприємства, саме з такими технічними та якісними характеристиками.

Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обґрунтовані потребою ПАТ «Укрнафта», з урахуванням діючого законодавства.

Визначені в документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб ПАТ «Укрнафта» та відповідають пропозиціям відповідного ринку.

Для визначення очікуваної вартості Замовник керувався:

- примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275;

- Наказом від 02.11.2023 № 535 «Про затвердження порядку формування очікуваної вартості закупівлі під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг ПАТ «Укрнафта»;

- пошук контактів потенційних постачальників за допомогою модуля bi.prozorro, запити до потенційних постачальників, згідно з базою постачальників ПАТ «УКРНАФТА», пошук контактів учасників по закупівлях інших компаній паливно-енергетичного сектору оголошеними в системі Prozorro;

- моніторингом ринку на комерційному електронно-торговому майданчику smarttender.biz (процедура № 23743162) найменування тендеру: «Приладдя до тракторів 34390000-7 (різне)»;

- шляхом запиту цін у потенційних постачальників та отримано комерційні пропозиції від потенційних постачальників, які пропонували продукцію різних виробників.

При проведенні попереднього моніторингу цін були отримані цінові пропозиції (у вигляді комерційних пропозицій, які надіслані на електронну пошту) та визначена очікувана вартість за найбільш економічно вигідною пропозицією, яка відповідає технічним вимогам, базовим умовам оплати, умовам поставки, які затверджені Наказом від 31.10.2023 № 525 «Про затвердження Положення про порядок проведення закупівель товарів, робіт і послуг ПАТ «Укрнафта».

Було отримано комерційні пропозиції наступних Учасників:

- ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПРОМТЕХЦЕНТР";

- ПРИВАТНЕ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "КТК";

У вигляді документального підтвердження надаємо сформовану аналітичну таблицю по формуванню очікуваної вартості та комерційні пропозиції.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.