Висновки ДАСУ · 2024

Капітальний ремонт будівлі Шевченківської районної адміністрації, а саме капітальний ремонт укриття з улаштуванням дренажної системи та гідроізоляції фундаментів на вул....

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-10-24-000071 від 08.11.2024

Порушень не встановлено
Замовник
Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради · ЄДРПОУ 04056115 · Львівська область
Предмет
Капітальний ремонт будівлі Шевченківської районної адміністрації, а саме капітальний ремонт укриття з улаштуванням дренажної системи та гідроізоляції фундаментів на вул. Липинського, 11 у м. Львові
Закупівля
UA-2024-07-10-007665-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
4 219 084,00 грн
Код ДК 021
45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Орган ДАСУ
Південний офіс Держаудитслужби · Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області
Дати
наказ про початок 24.10.2024 · висновок 08.11.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 листопада 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції від 09.04.2024 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.07.2024 №1/33/24; тендерна пропозиція ТОВ «МАП-БУД», тендерна пропозиція ПП «ТАРА-ПЛЮС М»; протокол від 01.08.2024 № 3/33/24 щодо відхилення пропозиції учасника; протокол від 07.08.2024 № № 6/33/24 щодо визначення переможця; повідомлення про намір укласти договір від 07.08.2024; договір про закупівлю від 16.08.2024 №153/Т24 на суму 3 899 038,00 гривень; додаткова угода до договору№1 від 24.09.2024; пояснення Замовника, надані 06.11.2024 через електронну систему закупівель на запит органу державного фінансового контролю.

Запити й пояснення

04.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, капітальний ремонт будівлі Шевченківської районної адміністрації, а саме капітальний ремонт укриття з улаштуванням дренажної системи та гідроізоляції фундаментів на вул. Липинського, 11 у м. Львові, ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-07-10-007665-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та копії підтверджуючих документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

06.11.2024 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ

на запит Південного офісу держаудитслужби (Херсон) від 04.11.2024 в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт будівлі Шевченківської районної адміністрації, а саме капітальний ремонт укриття з улаштуванням дренажної системи та гідроізоляції фундаментів на вул.Липинського,11 у м. Львові» (ДК 021:2015(СРV) 45453000-7 – капітальний ремонт та реставрація) (оголошення № UA-2024-07-10-007665-a)

Відповідно до ухвали Львівської міської ради від 04.02.2021 №32 «Про затвердження структури виконавчих органів Львівської міської ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів» Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради є виконавчим органом Львівської міської ради.

Відповідно до Державного класифікатора України ДК 002:2004, організаційно-правова форма господарювання Шевченківської районної адміністрації «орган місцевого самоврядування».

Відповідно до ухвали Львівської міської ради від 08.07.2021 № 1081 «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради» та Положення про Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.10.2021 № 914, до компетенції Шевченківської районної адміністрації належить розпорядження коштами бюджету Львівської міської територіальної громади у межах, визначених міською радою, виконавчим комітетом і Львівським міським головою, раціональний розподіл та контроль за їхнім цільовим використанням.

Відповідно до підпункту 1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) рекомендовано, з урахуванням затверджених цією постановою заходів, органам місцевого самоврядування затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Відповідно до пункту 28 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (в редакції чинній на момент проведення процедури закупівлі) Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закону) з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону (з урахуванням Особливостей) у тендерній документації зазначається, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).

Під час розроблення тендерної документації та визначення необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, у тому числі відповідної технічної специфікації, Замовником проводилось у відповідності до розробленої кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт будівлі Шевченківської районної адміністрації, а саме капітальний ремонт укриття з улаштуванням дренажної системи та гідроізоляції фундаментів на вул.Липинського,11 у м.Львові», яка пройшла експертизу експертною організацією.

Очікувана вартість закупівлі розраховувалась Замовником відповідно до ціни, визначеної кошторисною документацією по об’єкту «Капітальний ремонт будівлі Шевченківської районної адміністрації, а саме капітальний ремонт укриття з улаштуванням дренажної системи та гідроізоляції фундаментів на вул.Липинського,11 у м. Львові».

Бюджетні призначення визначено відповідно до ухвали Львівської міської ради від 16.05.2024№4732, (з даним документом можна ознайомитись за посиланням https://www8.city-adm.lviv.ua/inTEAM/Uhvaly.nsf/(SearchForWeb)/F35DBECE247B6258C2258B2D0026D546?OpenDocument)

Додатково надаємо копії підтверджуючих документів на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.